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課程背景

近年來，隨著國家持續(xù)深化國有企業(yè)改革，采購合規(guī)管理已成為國企規(guī)范經(jīng)營、防范風(fēng)險、提升效能的重要環(huán)節(jié)。黨的二十大三中全會對國有企業(yè)治理提出新要求，《公平競爭審查條例》《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》等一系列新規(guī)密集出臺，國務(wù)院國資委也接連發(fā)布多項采購管理指導(dǎo)意見，對國企采購活動的合法性、規(guī)范性、透明性提出了更高標(biāo)準(zhǔn)。

近期正式發(fā)布的《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》，進(jìn)一步明確了招標(biāo)人在采購全流程中的核心職責(zé)與合規(guī)要點，為國有企業(yè)落實主體責(zé)任、規(guī)范采購行為提供了系統(tǒng)化、實操性強的行動指南。該指引聚焦招標(biāo)策劃、文件編制、評審定標(biāo)、合同履約等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化了招標(biāo)人全過程管理責(zé)任，是當(dāng)前國企采購制度建設(shè)與執(zhí)行的重要依據(jù)。

與此同時，審計和巡視監(jiān)督力度持續(xù)加大，采購領(lǐng)域成為重點關(guān)注對象。特別值得關(guān)注的是，近期多地審計和巡視組在開展監(jiān)督檢查工作時，均將招標(biāo)采購項目納入倒查范圍，追溯期最長可達(dá)十三年。這一趨勢對國有企業(yè)采購管理的規(guī)范性、檔案完整性及合規(guī)持續(xù)性提出了前所未有的高要求。如何在政策頻出、監(jiān)管趨嚴(yán)的背景下，準(zhǔn)確理解并落實《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》要求，系統(tǒng)梳理和排查采購全流程風(fēng)險點，構(gòu)建經(jīng)得起長期追溯檢驗的采購合規(guī)體系，已成為企業(yè)管理人員亟需解決的核心問題。

本次培訓(xùn)立足政策前沿與實踐痛點，系統(tǒng)梳理國企采購合規(guī)管理體系、法律責(zé)任邊界、最新政策解讀、《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》核心條款解析、風(fēng)險管控及審計巡視應(yīng)對策略，結(jié)合真實案例及“倒查十三年”背景下企業(yè)面臨的典型問題進(jìn)行分析，助力企業(yè)筑牢采購合規(guī)防線，提升采購管理質(zhì)效，從容應(yīng)對日益嚴(yán)格的監(jiān)管挑戰(zhàn)。

課程對象

各國有企業(yè)從事投資決策、招標(biāo)采購、物資采購、基建、供應(yīng)鏈管理、企業(yè)管理、紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)審計、法律等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人；各招標(biāo)代理、項目管理、設(shè)計院及造價咨詢機構(gòu)相關(guān)人員。

課程大綱

（一）國有企業(yè)招標(biāo)采購合規(guī)管理體系

1.國有企業(yè)招標(biāo)采購合規(guī)管理體系架構(gòu)；

2.國有企業(yè)招標(biāo)采購組織建設(shè)；

3.國有企業(yè)招標(biāo)采購制度建設(shè)；

4.國有企業(yè)招標(biāo)采購運行保障機制；

5.國有企業(yè)招標(biāo)采購考核評價機制；

6.國有企業(yè)招標(biāo)采購管理發(fā)展趨勢。

（二）國有企業(yè)招標(biāo)采購法律規(guī)制

1.國有企業(yè)招標(biāo)采購項目分類；

2.依法必招項目的判斷；

3.非依法必招項目采購規(guī)制；

4.依法必須招標(biāo)項目和非必須招標(biāo)項目的差別化管理。

（三）國有企業(yè)招標(biāo)采購最新法律政策

1.《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》（發(fā)改法規(guī)[2025]1358號）；

2.國務(wù)院國資委《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)采購管理工作的指導(dǎo)意見》（國資發(fā)改革規(guī)〔2024〕53號）簡介；

3.《國有企業(yè)采購業(yè)務(wù)監(jiān)督指南》解讀；

4.《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)管理暫行辦法》(六部委2025年第34號)；

5.《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》(國家發(fā)展和改革委員會令2024年第26號)等文件解析；

6.國務(wù)院國資委《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)供應(yīng)商“黑名單”管理的通知》（發(fā)改函〔2025〕6號）解讀；

7.國有企業(yè)選聘會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)相關(guān)管理規(guī)定。

（四）國有企業(yè)招標(biāo)采購風(fēng)險管控

1.國有企業(yè)招標(biāo)采購管理策略分析；

2.招標(biāo)采購方案擬定；

3.招標(biāo)采購文件編制；

4.招標(biāo)投標(biāo)流程風(fēng)險管控；

5.非招標(biāo)采購流程風(fēng)險管控；

6.利用數(shù)字化技術(shù)防范采購風(fēng)險。

（五）招標(biāo)采購領(lǐng)域?qū)ｍ椪纬Ｒ妴栴}剖析

1.招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鳈z查范圍及檢查要求;

2.招投標(biāo)全流程自查要求；包括招標(biāo)準(zhǔn)備、招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)和評標(biāo)、定標(biāo)、合同履行、交易服務(wù)和行政監(jiān)督等環(huán)節(jié)自查要求及注意事項；

3.招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椪螁栴}整改措施；

4.招投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險防范與注意事項。

（六）國有企業(yè)招標(biāo)采購領(lǐng)域?qū)徲?、巡視監(jiān)督重點及典型案例分析

1.國有企業(yè)招標(biāo)采購審計監(jiān)督的依據(jù)和方法；

2.國有企業(yè)招標(biāo)采購爭議處理必備常識；

3.與審計、巡視監(jiān)督機構(gòu)溝通技巧；

4.國企業(yè)招標(biāo)采購爭議典型案例解析

（1）嚴(yán)重不平衡報價的防范等；

（2）國有施工企業(yè)工程材料采購是否屬于依法必招項目；

（3）母公司招標(biāo)，子公司是否可以參加投標(biāo)；

（4）母子公司、兄弟公司是否可以參加同一項目投標(biāo)；

（5）夫妻雙方注冊不同公司參與同一項目投標(biāo)是否可以認(rèn)定為串通投標(biāo)；

（6）低價搶標(biāo)或其他方式惡性競爭案例；

（7）領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)案例；

（8）招標(biāo)資質(zhì)設(shè)置不合法案例；

（9）投標(biāo)人與交易平臺串通投標(biāo)案例；

（10）投標(biāo)人與評標(biāo)專家串通投標(biāo)案例。

專家老師

1.參與國家部委、行業(yè)協(xié)會政策制定及標(biāo)準(zhǔn)編制的專家;

2.來自央企、大型國企等負(fù)責(zé)招標(biāo)采購的行業(yè)權(quán)威專家。

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