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課程介紹

近年來，央國企采購新政新規(guī)頻出。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》指出，要建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)和政府、事業(yè)單位、國有企業(yè)采購等公共資源交易平臺體系。國家標(biāo)準(zhǔn)委頒布了國家標(biāo)準(zhǔn)《電子采購交易規(guī)范非招標(biāo)方式》(GB/T43711-2024)，為國有企業(yè)采用非招標(biāo)方式采購提供了依據(jù)。國資委、發(fā)改委聯(lián)合出臺《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)采購管理工作的指導(dǎo)意見》(國資發(fā)改革規(guī)(2024)53號)，要求中央企業(yè)對非強(qiáng)制招標(biāo)項目除自愿采取招標(biāo)方式外，應(yīng)當(dāng)從詢比采購、談判采購、競價采購或直接采購方式中選擇其中一種采購方式實(shí)施采購。此前，國務(wù)院國資委還在《關(guān)于中央企業(yè)在建設(shè)世界一流企業(yè)中加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理的指導(dǎo)意見》中明確提出:“要以采購管理為切入點(diǎn)，加快推進(jìn)供應(yīng)鏈管理體系建設(shè)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全完善采購、制造、物流、銷售、供應(yīng)商管理等方面的制度體系。”這些新政新規(guī)的相繼出臺，為推動央國企采購與供應(yīng)鏈管理指明了大方向，提供了新指引，提出了新要求。為幫助廣大國有企業(yè)理清采購與供應(yīng)鏈管理改革發(fā)展思路，解決招投標(biāo)采購領(lǐng)域諸多難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，我中心舉辦“從巡視、巡察和審計角度談央國企采購合規(guī)管理與最新政策解讀”專題培訓(xùn)班。

培訓(xùn)對象

各國有企業(yè)從事投資決策、招標(biāo)管理、物資采購、基建工程、成本管理、供應(yīng)鏈管理、紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)審計、合同法務(wù)等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人與技術(shù)人員；各招標(biāo)代理、項目管理、設(shè)計院及造價咨詢機(jī)構(gòu)相關(guān)從業(yè)人員。

培訓(xùn)內(nèi)容

（一）國有企業(yè)采購領(lǐng)域最新政策文件解讀

1.《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》有關(guān)要求；

2.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2024〕21號）；

3.國家標(biāo)準(zhǔn)《電子采購交易規(guī)范 非招標(biāo)方式》（GB/T 43711-2024）；

4.《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)采購管理工作的指導(dǎo)意見》(國資發(fā)改革規(guī)〔2024〕53號)；

5.《2024年中央企業(yè)采購與供應(yīng)鏈管理對標(biāo)評估工作方案》（改革函〔2024〕9號）；

6.《關(guān)于中央企業(yè)在建設(shè)世界一流企業(yè)中加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理的指導(dǎo)意見》（國資發(fā)改革規(guī)〔2023〕22號）。

（二）招標(biāo)采購領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)解讀

1.《公平競爭審查條例》；

2.《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》（國家發(fā)改委等八部委令第16號）；

3.《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》（國家發(fā)改委26號令）；

4.《關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2023〕27號）；

5.《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號）；

6.《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委16號令）；

7.國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》實(shí)施工作的通知（發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號）。

（三）國有采購合規(guī)管理體系構(gòu)建與采購實(shí)操重點(diǎn)難點(diǎn)專項解析

1.國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營物資采購組織、相關(guān)問題處理及案例分析；

2.國有企業(yè)采購類型、采購范圍及適用的采購模式；

3.國有企業(yè)采購需求研究的方法和實(shí)踐；

4.框架協(xié)議采購及“統(tǒng)談統(tǒng)簽”“統(tǒng)談分簽”“供應(yīng)商入圍”等模式要點(diǎn)解析；

5.國有企業(yè)數(shù)智化改革方向、策略及途徑；

6.國有企業(yè)數(shù)智化改革優(yōu)秀案例；

7.國有企業(yè)非招標(biāo)方式采購典型案例。

（四）國有企業(yè)采購流程管控與合規(guī)風(fēng)險防范

1.國有企業(yè)采購流程風(fēng)險與管控；

2.評審報告的審查義務(wù)和審查重點(diǎn)；

3.惡意低價競爭的審查與防范；

4.工程項目規(guī)避招標(biāo)、肢解發(fā)包的認(rèn)定；

5.轉(zhuǎn)包、違法分包典型案例分析；

6.招標(biāo)采購合規(guī)審查重點(diǎn)及典型案例；

7.簽訂合同及履約階段合規(guī)審查重點(diǎn)及認(rèn)定。

（五）國有企業(yè)采購領(lǐng)域?qū)徲嫛⒀惨暠O(jiān)督重點(diǎn)及典型案例分析

1.國有企業(yè)采購審計監(jiān)督的依據(jù)和方法；

2.國有企業(yè)采購爭議處理必備常識；

3.以審計、巡視監(jiān)督機(jī)構(gòu)溝通技巧；

4.企業(yè)采購爭議典型案例解析。

（1）國有施工企業(yè)采購工程材料是否屬于依法必招項目；

（2）母公司招標(biāo)，施工是否可以參加投標(biāo)；

（3）母子公司、兄弟公司是否可以參加同一項目投標(biāo)；

（4）夫妻雙方注冊不同公司參與同一項目投標(biāo)是否可以認(rèn)定為串通投標(biāo)；

（5）非招標(biāo)采購項目保證金是否可由第三人提交。

袁老師

袁 靜——中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會“招標(biāo)采購行業(yè)專家”（首批）、交通運(yùn)輸部評標(biāo)專家，《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》修訂意見征求研討專家。招標(biāo)師職業(yè)資格考試教材《招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)》副主編。國家發(fā)展改革委等九部委《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件》編制專家。中國招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)首個國家標(biāo)準(zhǔn)《招標(biāo)代理服務(wù)規(guī)范》（GB/T38357-2019）主要起草人。

張志軍——中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會授予的首批“招標(biāo)采購行業(yè)專家”，中國物流與采購聯(lián)合會公共采購分會專家。國家標(biāo)準(zhǔn)《電子采購交易規(guī)范 非招標(biāo)方式》(GB/T43711-2024)主要編寫人員，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《國有企業(yè)服務(wù)采購操作規(guī)范(T/CFLP0054-2022)》編制組組長，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《國有企業(yè)采購操作規(guī)范(T/CFLP 0016-2023)》。系《非招標(biāo)方式采購文件示范文本》、《國有企業(yè)采購文件示范文本》等多部行業(yè)示范文本的主要編寫人員。

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