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課程背景：

隨著國有企業(yè)合規(guī)管控與國家招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善，招標(biāo)采購作為企業(yè)資源配置、項(xiàng)目實(shí)施關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其合規(guī)性、科學(xué)性與高效性愈發(fā)重要。近年來，國務(wù)院國資委與國家發(fā)展改革委等相關(guān)部門相繼印發(fā)《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)采購管理工作的指導(dǎo)意見》《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實(shí)施辦法》《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見》《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理管理暫行辦法》《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》等政策文件，對(duì)企業(yè)招標(biāo)采購工作提出更高要求，對(duì)招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出了更高標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)，為對(duì)招投標(biāo)全環(huán)節(jié)實(shí)施穿透式監(jiān)管，各地發(fā)改委和行業(yè)監(jiān)督管理部門也提出開展13年倒查追溯專項(xiàng)行動(dòng)，旨在構(gòu)建健康有序招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境，全力打造依法合規(guī)、公開透明、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、協(xié)同高效的供應(yīng)鏈，進(jìn)一步明確招標(biāo)人主體責(zé)任、招標(biāo)采購全過程管控要點(diǎn)、非招標(biāo)采購靈活運(yùn)用與強(qiáng)化招標(biāo)采購風(fēng)險(xiǎn)管理，優(yōu)化采購資源配置，實(shí)現(xiàn)降本增效，增強(qiáng)企業(yè)在國內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。為幫助各單位招采人員、審計(jì)監(jiān)督及紀(jì)檢監(jiān)察人員精準(zhǔn)把握國家和行業(yè)主管部門最新政策要求，在公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則下解決企業(yè)招標(biāo)采購實(shí)踐中的突出焦點(diǎn)與疑難問題，提升招標(biāo)采購實(shí)務(wù)操作水平，增強(qiáng)采購創(chuàng)造價(jià)值的能力，預(yù)防招標(biāo)采購的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮采購降本增效的價(jià)值目標(biāo)，我中心舉辦“強(qiáng)監(jiān)管重合規(guī)背景下夯實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任履行與招采實(shí)務(wù)暨數(shù)智采購與供應(yīng)鏈管理、采購品類管理及紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)監(jiān)督風(fēng)控”研修班。

培訓(xùn)對(duì)象：

各招標(biāo)采購主管部門、各公管辦、服務(wù)中心、公共資源交易中心、政府采購中心、供應(yīng)鏈管理等相關(guān)人員;各單位從事招標(biāo)采購、基建工程、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審計(jì)、合同、法務(wù)等部門相關(guān)人員

課程大綱：

第一部分招標(biāo)采購相關(guān)法律法規(guī)適用及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)解析

1.《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見》解析

2.《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)采購管理工作的指導(dǎo)意見》解讀一一結(jié)合央企采購與供應(yīng)鏈管理對(duì)標(biāo)推進(jìn)采購管理體系建設(shè)

3.《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實(shí)施辦法》(國務(wù)院國資委令第46號(hào))重點(diǎn)解讀(招標(biāo)人在購銷管理、工程承包建設(shè)、固定資產(chǎn)投資建設(shè)等方面合規(guī)的風(fēng)險(xiǎn))

4.八部委《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》要點(diǎn)解讀

5.《電子采購交易規(guī)范非招標(biāo)方式》重點(diǎn)解讀

6.招標(biāo)投標(biāo)電子文件歸檔規(guī)范(行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))理解與適用

7.招、投、開、評(píng)、定、異議、投訴與訂立合同階段重點(diǎn)問題及條款解析

第二部分招標(biāo)采購一一夯實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任、核心要點(diǎn)與全流程規(guī)范

一、國家發(fā)改委等八部委印發(fā)《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》(發(fā)改法規(guī)[2025]1358號(hào))重點(diǎn)解讀

二、依法落實(shí)招標(biāo)自主權(quán)

1.如何選擇優(yōu)質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

2.選擇電子交易系統(tǒng)等情形

3.自主實(shí)施招標(biāo)注意事項(xiàng)

三、嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制招標(biāo)制度

1.依法必招項(xiàng)目的范圍和法律界定

2.投標(biāo)人或總承包人通過投標(biāo)拿來的項(xiàng)目是否還需要進(jìn)行招標(biāo)來分包

四、規(guī)范招標(biāo)文件編制和發(fā)布

1.如何確定采購需求及不同標(biāo)的物采購需求的規(guī)范化描述

2.招標(biāo)方案核準(zhǔn)與備案要求

3.資格預(yù)審文件/招標(biāo)文件的規(guī)范編制

4.開評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的法定時(shí)限與程序

五、規(guī)范招標(biāo)人代表?xiàng)l件和行為

1.1117號(hào)文對(duì)招標(biāo)人代表的N項(xiàng)要求

2.招標(biāo)人代表的作用和價(jià)值

3.案例分享:對(duì)招標(biāo)人代表的規(guī)范委派及其他

六、加強(qiáng)評(píng)標(biāo)報(bào)告的審查

七、落實(shí)合同履約管理責(zé)任

1.加大合同訂立、履行和變更信息的公告

2.合同變更控制管控與嚴(yán)查履行中出現(xiàn)的轉(zhuǎn)包、違法分包情形

第三部分構(gòu)建合規(guī)高效、科學(xué)規(guī)范的采購管理體系與標(biāo)桿企業(yè)經(jīng)驗(yàn)分享

一、國有企業(yè)非招標(biāo)采購方式法律適用與編制技巧

1.競(jìng)爭(zhēng)談判、詢比、直接采購、競(jìng)價(jià)的適用條件對(duì)比

2.框架協(xié)議采購的操作要點(diǎn)

3.談判采購和直接采購中如何發(fā)揮招標(biāo)人的主觀能動(dòng)性

4.非招標(biāo)類采購文件的編制要點(diǎn)與編制技巧

二、集中采購實(shí)施策略

1.集中采購目錄范圍及劃分依據(jù)

2.集中采購實(shí)施落地要點(diǎn)

3.集中采購組織形式與流程

三、采購品類系統(tǒng)化策略化管理實(shí)踐與案例分享

1.采購品類的劃分與管理價(jià)值

2.采購品類管理的工具與方法

3.采購品類管理視角下的采購與供應(yīng)策略

4.數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)品類管理的賦能

5.采購品類管理下的供應(yīng)商關(guān)系管理

四、供應(yīng)商全生命周期管理體系構(gòu)建

1.供應(yīng)商準(zhǔn)入評(píng)估

2.供應(yīng)商分類分級(jí)管理

3.供應(yīng)商動(dòng)態(tài)考核指標(biāo)設(shè)置

4.供應(yīng)商考核結(jié)果的應(yīng)用與效果評(píng)估

五、小額零星、應(yīng)急采購優(yōu)化

1.框架協(xié)議預(yù)儲(chǔ)備(高頻小額品類)

2.快速審批“綠色通道”(極簡(jiǎn)流程、金額閡值)

3.應(yīng)急供應(yīng)商短名單(本地響應(yīng)、資質(zhì)動(dòng)態(tài)更新)

4.采購重復(fù)率管控等先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)分享

第四部分采購評(píng)審機(jī)制與合規(guī)性防線構(gòu)建

一、招標(biāo)采購評(píng)審法律規(guī)范

(一)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建規(guī)則

1.專家抽取的限制與專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)

2.招標(biāo)人代表的資格條件與比例限制

3.回避制度的具體適用情形

(二)評(píng)審活動(dòng)法定要求

1.評(píng)標(biāo)報(bào)告的必備要素與重新招標(biāo)的法定情形

2.評(píng)審結(jié)果公示的內(nèi)容與時(shí)限

二、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)與方法設(shè)計(jì)

(一)評(píng)審因素設(shè)置技巧

1.商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、資信標(biāo)的權(quán)重分配原則

2.價(jià)格分計(jì)算方法(如最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法的適用場(chǎng)景)

3.實(shí)質(zhì)性響應(yīng)條款的設(shè)置要點(diǎn)

(二)特殊項(xiàng)目評(píng)審要點(diǎn)

1.工程總承包(EPC)項(xiàng)目的評(píng)審重點(diǎn)

2.進(jìn)口設(shè)備采購的技術(shù)參數(shù)評(píng)審與服務(wù)類項(xiàng)目的履約能力評(píng)估

三、評(píng)審專家管理實(shí)務(wù)

(一)專家權(quán)利義務(wù)清單

1.獨(dú)立評(píng)審權(quán)與法律責(zé)任

2.保密義務(wù)與利益沖突回避要求

3.對(duì)采購文件違法違規(guī)的處置程序

(二)專家?guī)靹?dòng)態(tài)管理機(jī)制

1.入庫資格審核標(biāo)準(zhǔn)(如專業(yè)職稱、工作年限要求)

2.年度履職考核指標(biāo)(如響應(yīng)率、評(píng)審質(zhì)量評(píng)分)

3.信用評(píng)價(jià)與淘汰機(jī)制(負(fù)面行為記錄的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn))

(三)管理辦法模板框架

1.專家選聘與解聘流程

2.抽取使用管理細(xì)則與監(jiān)督考核辦法

第五部分央國企招標(biāo)采購向供應(yīng)鏈管理轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制建設(shè)

一、國際國內(nèi)供應(yīng)鏈管理發(fā)展趨勢(shì)

1.全球供應(yīng)鏈發(fā)展呈現(xiàn)四大趨勢(shì)

2.供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用成為發(fā)展新趨勢(shì)

3.央國企供應(yīng)鏈建設(shè)研究與應(yīng)用進(jìn)入快車道

二、央國企供應(yīng)鏈采購現(xiàn)狀

1.現(xiàn)行招標(biāo)采購法律法規(guī)與供應(yīng)鏈建設(shè)需求不匹配

2.盲目擴(kuò)大招標(biāo)范圍

3.未能開展全生命周期評(píng)及審評(píng)標(biāo)形式化

4.招評(píng)標(biāo)公平公正現(xiàn)象還有待提升與供應(yīng)商評(píng)價(jià)結(jié)果未有效應(yīng)用

5.招標(biāo)采購模式很難實(shí)現(xiàn)上下游協(xié)同

6.央國企業(yè)務(wù)多樣性亟待采購模式變革

7.供應(yīng)鏈采購改革創(chuàng)新和防腐倡廉之間的關(guān)系處理難度

三、采購管理向供應(yīng)鏈管理轉(zhuǎn)型路徑

1.重構(gòu)采購管理體系:國家層面與企業(yè)層面

2.豐富采購方式:詢比采購、競(jìng)價(jià)采購、談判采購、商城采購等其他模式

3.實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化采購與打造供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)

4.設(shè)立評(píng)標(biāo)專家特別子庫

5.開展采購后評(píng)價(jià)與推進(jìn)智能化評(píng)審

四、數(shù)智化采購

1.電子商城采購(流程、供應(yīng)商入駐、智能比價(jià))

2.電子采購系統(tǒng)的應(yīng)用管控要求

3.電子采購率、公開采購率等指標(biāo)的推進(jìn)與優(yōu)化

第六部分業(yè)務(wù)、職能、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督三道防線暨審計(jì)、巡視、監(jiān)督檢查典型案例分析及風(fēng)控

一、企業(yè)采購合規(guī)管理體系

1.三道防線:業(yè)務(wù)監(jiān)督+職能監(jiān)督+執(zhí)紀(jì)監(jiān)督

2.三級(jí)管理:集團(tuán)層面+二級(jí)單位+基層企業(yè)

二、審計(jì)、巡視、監(jiān)督檢查典型案例分析及風(fēng)控

1.應(yīng)招未招與資格條件設(shè)置不合理相關(guān)典型案例分析及防控點(diǎn)

2.招標(biāo)文件編制不嚴(yán)謹(jǐn)、評(píng)審過程不規(guī)范相關(guān)典型案例分析及防控點(diǎn)

3.先定后采或先進(jìn)場(chǎng)施工后簽合同相關(guān)典型案例分析及防控點(diǎn)

4.未按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同

5.采購方式不合理、供應(yīng)商處理不及時(shí)相關(guān)典型案例分析及防控點(diǎn)

6.個(gè)別項(xiàng)目涉嫌重復(fù)采購相關(guān)典型案例分析及防控點(diǎn)

7.預(yù)留質(zhì)量保證金比例大于規(guī)定相關(guān)典型案例分析及防控點(diǎn)

8.未在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)簽訂合同

9.大額線下采購，存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)

10.落實(shí)上級(jí)部署組織不力相關(guān)典型案例分析及防控點(diǎn)

11.采購重大事項(xiàng)未經(jīng)決策相關(guān)典型案例分析及防控點(diǎn)

三、各省市開展倒查追溯13年對(duì)招標(biāo)人風(fēng)險(xiǎn)提示與合規(guī)建議

1.倒查13年的追溯范圍界定

2.倒查追溯涉及重點(diǎn)領(lǐng)域及責(zé)任主體

3.對(duì)各方主體的檢查重點(diǎn)(重點(diǎn)解讀招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)專家)

4.六大違規(guī)行為的查處目標(biāo)

5.當(dāng)前法治環(huán)境與政策導(dǎo)向

6.對(duì)招標(biāo)人開展招標(biāo)采購工作的風(fēng)險(xiǎn)提示與合規(guī)建議

專家老師

屆時(shí)將邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域資深專家授課，并結(jié)合企業(yè)實(shí)踐中重點(diǎn)難點(diǎn)問題及經(jīng)典案例進(jìn)行剖析與講解

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