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課程背景

國(guó)企采購(gòu)作為公共采購(gòu)領(lǐng)域的重要組成部分，其規(guī)范發(fā)展對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化發(fā)展具有重要作用。為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》；為進(jìn)一步落實(shí)發(fā)改委16號(hào)令和843號(hào)文件精神，國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)了《發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號(hào)》；為進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入限制、實(shí)現(xiàn)平等準(zhǔn)入，推動(dòng)有效市場(chǎng)與有為政府更好結(jié)合，加快形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)，國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部出臺(tái)了《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)于今年5月20日發(fā)布了《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)文件示范文本》（商務(wù)部分），該文本自6月1日起正式施行。該文本《示范文本》為國(guó)有企業(yè)依法必須招標(biāo)、非招標(biāo)采購(gòu)等提供指導(dǎo)和借鑒，與中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)此前發(fā)布的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)操作規(guī)范》、《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理規(guī)范》配套使用。

住建部出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)工程造價(jià)改革工作方案的通知》（建辦標(biāo)〔2020〕38號(hào)），文件就進(jìn)一步推進(jìn)工程造價(jià)市場(chǎng)化改革進(jìn)行了部署，明確了“清單計(jì)量、市場(chǎng)詢價(jià)、自主報(bào)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)”這一工程造價(jià)市場(chǎng)化形成機(jī)制。《民法典》頒布后，最高院出臺(tái)《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（一）》（法釋〔2020〕25號(hào)）。

這些新文件對(duì)新時(shí)期的國(guó)企采購(gòu)、造價(jià)管理、結(jié)算審計(jì)等提出了新要求、指出了新方向，一線專業(yè)人員需要正確理解和掌握這些文件的精神。

培訓(xùn)對(duì)象

各地政府建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管部門、公共資源交易中心、投資項(xiàng)目評(píng)審中心、各業(yè)主單位從事招標(biāo)采購(gòu)、物資采購(gòu)、基建、工程建設(shè)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、合同管理、工程造價(jià)、審計(jì)監(jiān)察、財(cái)務(wù)審計(jì)、法律、及招標(biāo)代理、項(xiàng)目管理、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)相關(guān)工作人員；事業(yè)單位及科研機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員等。

課程大綱

第一部分：最新招標(biāo)法規(guī)和實(shí)務(wù)操作重難點(diǎn)分析與監(jiān)督管理及其相關(guān)案例解析

（一）最新招標(biāo)投標(biāo)政策解讀應(yīng)用及法律風(fēng)險(xiǎn)防范

1.《民法典》對(duì)招標(biāo)采購(gòu)的影響有哪些？

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋（一）》（法釋〔2020〕25號(hào)）的解讀與案例分析；

2.《招標(biāo)投標(biāo)法》送審稿修訂草案包括哪些主要內(nèi)容；修訂后對(duì)招標(biāo)人的影響；

3.發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號(hào)解讀；

4.發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕727號(hào)文件對(duì)招標(biāo)人設(shè)置供應(yīng)商資格條件的影響及案例分析；

5.《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》對(duì)招標(biāo)文件的變化；

6.《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》解讀；

7.《關(guān)于建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2021〕240號(hào)）解讀；

8.建辦法函〔2021〕86號(hào)文件解讀。

（二）非依法必招項(xiàng)目采購(gòu)操作實(shí)務(wù)與案例分析

1. 2021年《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)文件示范文本（商務(wù)部分）》（簡(jiǎn)稱示范文本）重點(diǎn)條款解讀；

（1）示范文本主要內(nèi)容與適用范圍；

（2）示范文本使用要求；

（3）采購(gòu)公告或采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)；

（4）采購(gòu)需求；

（5）供應(yīng)商須知；

（6）采購(gòu)方法；

（7）評(píng)審辦法；

（8）合同草案。

2.《非招標(biāo)方式采購(gòu)文件示范文本》重要條款解讀及案例分析；

（1）談判采購(gòu)的要點(diǎn)與操作流程

（2）詢比采購(gòu)的要點(diǎn)與操作流程

（3）競(jìng)價(jià)采購(gòu)的要點(diǎn)與操作流程

（4）直接采購(gòu)的要點(diǎn)與操作流程

（5）示范文本重點(diǎn)條款。

（三）工程建設(shè)項(xiàng)目、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)實(shí)務(wù)操作與案例分析

1.依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的判定及其招標(biāo)方案的策劃；

2.招標(biāo)方式選擇的條件與標(biāo)準(zhǔn)；

3.采購(gòu)需求及其在招標(biāo)采購(gòu)中的重要性；

4.資格審查及案例分析；

5.開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)合同簽訂、履行、績(jī)效考核疑難問(wèn)題解析與案例；

第二部分：工程招標(biāo)計(jì)價(jià)策劃、過(guò)程結(jié)算管理、造價(jià)審計(jì)與案例分析

1.工程計(jì)價(jià)范圍與合同義務(wù)分析

2.工程造價(jià)構(gòu)成與性質(zhì)分析

3.分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)與案例分析

4.措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)與案例分析

5.合同價(jià)格形式的選擇與設(shè)計(jì)

6.暫估價(jià)專業(yè)工程計(jì)價(jià)管理與案例

7.暫估價(jià)材料設(shè)備認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)管理與案例

8.總承包服務(wù)費(fèi)計(jì)價(jià)與案例分析

9.工程計(jì)量支付/過(guò)程結(jié)算

10.工程計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)與價(jià)格調(diào)整

11.工程量變更結(jié)算中“不平衡單價(jià)”處理

12.工程實(shí)體內(nèi)容變更計(jì)價(jià)爭(zhēng)議與案例

13.工程措施方案變更的責(zé)任分析與計(jì)價(jià)處理

14.工程簽證與索賠管理典型案例分析

15.營(yíng)改增下工程計(jì)價(jià)與計(jì)稅典型案例分析

16.總承包計(jì)價(jià)典型案例分析

17.工程結(jié)算審計(jì)及案例分析

第三部分：《民法典》下合同管理實(shí)務(wù)與案例

（一）關(guān)于合同效力的認(rèn)定

1.關(guān)于壓減行業(yè)資質(zhì)、發(fā)包人不知情的資質(zhì)對(duì)合同效力的影響；

2.招投標(biāo)階段的三個(gè)無(wú)效及其對(duì)施工合同效力的影響；

3.轉(zhuǎn)包、違法分包、勞務(wù)分包的區(qū)別及合同效力的認(rèn)定；

4.低于成本價(jià)合同效力的認(rèn)定；

5.司法實(shí)踐中如何處理固定總價(jià)合同調(diào)整結(jié)算價(jià)款的情況？

6.《民法典》下合同無(wú)效與合同解除的結(jié)算案例

7.最新施工合同司法解釋（法釋〔2020〕25號(hào)）與結(jié)算爭(zhēng)議

專家老師

本期培訓(xùn)班擬邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委、住建部相關(guān)部門及行業(yè)協(xié)會(huì)參與政策法規(guī)文件起草、行業(yè)規(guī)范編寫，具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家授課。培訓(xùn)將結(jié)合經(jīng)典案例分析，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答疑和互動(dòng)交流。

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