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課程介紹：

黨的二十屆四中全會聚焦國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對深化財稅體制改革作出系統(tǒng)性部署，將其作為完善中國特色社會主義制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，須通過深化改革構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系，形成與國家治理現(xiàn)代化相適應(yīng)的財政制度框架。在此背景下，以零基預(yù)算改革為突破口的預(yù)算管理制度創(chuàng)新成為重要抓手，并與“完善績效評價制度”形成協(xié)同效應(yīng)，進一步優(yōu)化財政管理體系，健全預(yù)算制度，加強財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌;貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，建立科學(xué)的指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，將資金使用效果與政策目標(biāo)實現(xiàn)程度緊密掛鉤，更好適應(yīng)新時代國家治理現(xiàn)代化要求。預(yù)算編制不科學(xué)、支出不合規(guī)、資金使用效果不佳等情況不僅會影響單位可支配資源和職責(zé)履行，更將成為審計、巡視、紀(jì)檢監(jiān)察等部門重點監(jiān)督問責(zé)內(nèi)容，亟需通過強化績效約束倒逼財政管理效能提升。

為幫助各單位準(zhǔn)確把握二十屆四中全會精神指引與“十五五”時期財政科學(xué)管理新要求，以零基預(yù)算和績效評價為“雙輪驅(qū)動”，緊密結(jié)合中央部門試點經(jīng)驗與地方創(chuàng)新實踐，掌握零基預(yù)算編制方法與動態(tài)管理，構(gòu)建規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，提升預(yù)算合規(guī)管理與風(fēng)險防控能力，推進“全過程、全方位”預(yù)算績效管理與績效實踐水平，為治理能力現(xiàn)代化提供堅實的財政保障，我中心舉辦“‘十五五’財政科學(xué)管理背景下零基預(yù)算編制、支出標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、預(yù)算合規(guī)管理與風(fēng)險控制及‘全過程、全方位’預(yù)算績效管理實務(wù)”研討班，希望各單位積極組織相關(guān)人員參加。

課程對象：

行政事業(yè)單位;社會團體(社會組織)、中介機構(gòu)等管理人員與分管財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo);總會計師、財務(wù)主管、財會部門負責(zé)人、預(yù)算管理處(科)長、計財處(科)長、審計處(科)長、資產(chǎn)管理部門負責(zé)人、部門負責(zé)人員、業(yè)務(wù)骨干以及相關(guān)人員等

課程大綱：

一、“十五五”財政科學(xué)管理背景下零基預(yù)算核心要求與編制實操

(一)零基預(yù)算改革:理論、實踐與優(yōu)化路徑

1.零基預(yù)算的基本原理與改革動向

2.零基預(yù)算與傳統(tǒng)預(yù)算的差異及優(yōu)勢

3.中央部門及地方零基預(yù)算改革實踐

4.零基預(yù)算改革常見難點與應(yīng)對策略

(二)零基預(yù)算編制實操與案例解析

1.部門預(yù)算“從零開始”編制方法與步驟

2.項目支出合理性論證與優(yōu)先級排序

3.零基預(yù)算編制的主要流程與關(guān)鍵環(huán)節(jié)

4.零基預(yù)算與財政規(guī)劃、政策目標(biāo)的銜接

5.典型案例分析及常見問題處理

二、支出標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建與實際運用

(一)支出標(biāo)準(zhǔn)政策依據(jù)與體系建設(shè)要求

1.支出標(biāo)準(zhǔn)的最新政策

2.支出標(biāo)準(zhǔn)分類與體系設(shè)計方法

3.定員定額、實物定額及標(biāo)準(zhǔn)定額的制定與管理

(二)各類支出標(biāo)準(zhǔn)制定實操

1.政府采購類支出標(biāo)準(zhǔn)與政府購買服務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)

2.基建與政府投資類項目支出標(biāo)準(zhǔn)

3.日常運轉(zhuǎn)與專項業(yè)務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)

4.支出標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整與信息化管理

5.標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制與流程

三、預(yù)算合規(guī)管理與審計、巡視常見問題整改及風(fēng)險控制

(一)預(yù)算合規(guī)管理的政策依據(jù)與制度框架

1.預(yù)算法及實施條例核心條款解讀

2.《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等最新財經(jīng)法規(guī)與紀(jì)律要求

3.內(nèi)部控制規(guī)范與預(yù)算管理銜接要點

(二)預(yù)算全過程合規(guī)管理實操

1.預(yù)算編制環(huán)節(jié)合規(guī)控制:依據(jù)、程序與文本規(guī)范

2.預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整合規(guī)要求:支付范圍、標(biāo)準(zhǔn)與程序

3.政府采購與購買服務(wù)合規(guī)管理

4.項目支出合規(guī)性審查與風(fēng)險篩查

5.預(yù)算合規(guī)管理“六費”場景及工會經(jīng)費預(yù)算支出疑難問題分析與應(yīng)對

6.審計、巡視常見預(yù)算問題與整改

(三)常見預(yù)算風(fēng)險類型及防控措施

1.無預(yù)算、超預(yù)算支出風(fēng)險及防范

2.支出標(biāo)準(zhǔn)不符、程序違規(guī)等常見問題應(yīng)對

3.虛假項目、套取資金等嚴(yán)重風(fēng)險識別與防控

4.實撥資金、財政專戶支付風(fēng)險點與控制機制

(四)內(nèi)部控制與監(jiān)督評價

1.預(yù)算業(yè)務(wù)內(nèi)部控制設(shè)計方法與工具

2.內(nèi)部審計與績效自評在合規(guī)管理中的運用

3.迎接外部審計與財政檢查的準(zhǔn)備工作清單

4.違規(guī)案例深度剖析與警示教育

5.預(yù)算管理一體化系統(tǒng)合規(guī)控制功能應(yīng)用

四、“全過程”公共服務(wù)績效管理體系與操作實務(wù)及案例分析

(一)績效前評估與評審

1.事前功能評估的關(guān)鍵要點與作用

2.公共預(yù)算評審關(guān)鍵步驟與評審要點

3.前評價典型案例分析

(二)績效目標(biāo)管理

1.預(yù)算部門設(shè)定績效目標(biāo)的常用方法及重點要求

2.財政部門對績效目標(biāo)的審核方法及審核重點

3.績效目標(biāo)指標(biāo)庫建立的基本規(guī)律與主要特點

4.績效指標(biāo)設(shè)置的難點及問題解析

5.建立八大類項目績效目標(biāo)的典型案例解析

(三)績效運行監(jiān)控的組織管理以及績效監(jiān)控重點

1.雙監(jiān)控的特點與要求

2.雙監(jiān)控案例講解

(四)后評價實務(wù)重點與案例分析

1.單位自評、部門重點評價和財政重點的全過程組織管理

2.績效評價流程管理方法

3.績效評價業(yè)務(wù)質(zhì)量控制要點與案例分析

4.社會調(diào)查、訪談、抽樣與問卷編寫、案卷研究等常用數(shù)據(jù)收集與整理方法

5.高質(zhì)量績效評價工作方案與報告撰寫

6.績效評價報告審核與結(jié)果應(yīng)用的主要要點及規(guī)范性要求

(五)不同類型項目績效評價常用指標(biāo)體系

1.政策補貼類項目評價重要關(guān)注點與常用關(guān)鍵指標(biāo)

2.工程類項目評價重要關(guān)注點與常用關(guān)鍵指標(biāo)

3.政府采購及購買服務(wù)類項目重要關(guān)注點與常用關(guān)鍵指標(biāo)

4.社會活動類項目重要關(guān)注點與常用關(guān)鍵指標(biāo)

5.設(shè)備設(shè)施購置類項目重要關(guān)注點與常用關(guān)鍵指標(biāo)

6.信息化類項目等常見類型項目重要關(guān)注點與常用關(guān)鍵指標(biāo)

五、構(gòu)建“全方位”預(yù)算績效管理體系與操作實務(wù)及案例分析

(一)政策支出績效評價重點與常用指標(biāo)

1.財政政策的定義、內(nèi)涵與要求

2.政策評價的主要目的、重點內(nèi)容

3.政策評價的指標(biāo)體系與框架

4.政策評價的重要關(guān)注點與結(jié)論要點

5.政策評價案例分析與報告撰寫

(二)財政支出管理績效綜合評價方案

1.財政支出管理績效綜合評價目的與范圍

2.財政支出管理績效綜合評價內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

(三)項目支出績效評價實務(wù)

1.項目支出績效目標(biāo)編制

2.績效指標(biāo)體系設(shè)計

3.績效評價數(shù)據(jù)來源及標(biāo)準(zhǔn)

4.績效評價工作流程

(四)部門整體支出績效評價重點與常用指標(biāo)

1.部門整體支出的邊界、范疇與意義

2.部門整體績效評價的邏輯體系

3.部門整體支出績效評價的重要關(guān)注點與關(guān)鍵指標(biāo)體系

4.部門整體支出案例分析與報告撰寫

專家老師

屆時擬邀請相關(guān)領(lǐng)域資深專家授課，并結(jié)合典型案例、實操演練與實例分析、經(jīng)驗交流等方式進行

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