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課程介紹

為貫徹落實《深化政府采購制度改革方案》有關要求、財政部印發(fā)了《政府采購需求管理辦法》、《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》(財政部第110號令)及《政府采購信息發(fā)布管理辦法》(財政部令第101號)、《政府采購合作創(chuàng)新采購方式管理暫行辦法》、《政府采購貨物買賣合同(試行)》等。

國務院辦公廳印發(fā)《關于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)(2024)21號)和《政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規(guī)體系、促進產業(yè)發(fā)展”三年行動方案(2024一2026年)》、國家發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合印發(fā)《招標投標領域公平競爭審查規(guī)則》2024年第16號令、《招標人主體責任履行指引》等。

目前，政府采購“四類”違法違規(guī)行為專項整治和招投標領域突出問題專項整治工作已在全國鋪開，為了幫助招標采購從業(yè)人員深入學習最新政策、提升業(yè)務技能，進一步推動合法合規(guī)、高質高效地完成采購工作。我中心舉辦“《招標人主體責任履行指引》解讀與招標采購全流程合規(guī)管控及案例分析專題培訓班”。

培訓對象

各地招投標采購監(jiān)管部門、公管辦、公共資源交易中心、政務服務（局）中心的相關人員；各機關和企事業(yè)單位從事招標采購、基建工程、紀檢監(jiān)察、財務、審計、法律等部門負責人和相關人員；招標代理、項目管理機構相關人員。

培訓內容

（一）政策基石：政府采購與招投標最新政策解析與應用

1.國務院辦公廳《政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規(guī)體系、促進產業(yè)發(fā)展”三年行動方案（2024－2026年）》解讀；

2.《國務院辦公廳關于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)(2024)21號)解讀；

3.八部委《招標投標領域公平競爭審查規(guī)則》16號令解讀；

4.《公平競爭審查條例實施辦法》市場監(jiān)管總局99號；

5.《政府采購貨物買賣合同(試行)》解析與應用；

6.《關于進一步規(guī)范和加強政府采購管理工作的通知》解讀；

7.《工程建設項目招標代理機構管理暫行辦法》要點解讀；

8.《政府采購信息發(fā)布管理辦法》(財政部101號令)解析與應用。

（二）責任核心:《招標人主體責任履行指引》深度解讀與風險管控

1.《指引》起草的背景、主要思路；

2.《指引》關于招標人主體責任履行的亮點；

3.《指引》關于招標人主體責任履行具體內容和程序解讀；

（1）屬于依法招標的項目采購方式的選擇；

（2）資格預審和招標文件編制的審核；

（3）招標人評委的職責；

（4）評標報告的審核；

（5）招標人對于質疑投訴的處理；

（6）招標人確定中標人的原則和方法；

（7）招標人的維權方法等條款解讀。

4.《指引》招標人主體責任履行過錯的刑事、行政和民事責任；

5.《指引》招標人主體責任履行風險的防范。

（三）流程管控：政府采購與招投標全流程合規(guī)管控與風險防范

1.《招標投標法》與《政府采購法》兩法體系的銜接和比較適用；

2.政府采購方式：公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源、框架協(xié)議、合作創(chuàng)新采購方式等適用范圍及合規(guī)選擇；

3.依法必須招標項目的領域界定及法律風險防范；

4.政府采購與工程招投標文件中的技術參數、評分因素及標準的合理設置；

5.政府采購與工程招投標資格審查、投標預備會、開標、評標與評審、確定中標、成交結果等程序規(guī)定、相關問題處理；

6.“兩法”對“工程”“工程貨物”“工程服務”的定義和適用規(guī)則；

7.政府采購與工程招投標在招標、投標、開標、評標、中標、簽訂合同、履約、驗收管理等各個環(huán)節(jié)的合規(guī)管控與風險防范。

（四）需求管理：《政府采購需求管理辦法》深度解析與應用

1.《辦法》出臺的背景、意義及對采購人的影響；

2.哪些采購項目需要開展采購需求調查？

3.明確采購需求的定義、具體內容及確定標準；

4.確定采購需求與開展需求調查的具體要求和方法；

5.采購需求技術要求和商務要求的設定規(guī)則及風險防范；

6.采購需求和采購實施計劃審查的工作要求重點與風險防范。

（五）爭議解決：異議、質疑、投訴全流程應對

1.異議、質疑、投訴的流程及主體資格要求和文件格式要求；

2.哪些投訴可以不予受理？哪些情形可以駁回投訴？

3.異議、質疑、投訴中的暫停和恢復暫停的規(guī)則有哪些?

4.招標采購爭議中行政復議和行政訴訟區(qū)別與聯(lián)系。

(六)監(jiān)督管理：審計、巡視(巡察)招標采購重點內容及案例分析

1.規(guī)避招標及典型案例分析；

2.招標采購程序重點環(huán)節(jié)注意事項及典型案例分析；

3.評標存在的主要問題及典型案例分析；

4.串通投標的防控策略；

5.合同簽訂合規(guī)性及典型案例分析。

專家老師

培訓班擬邀請財政部、國家發(fā)改委、中國招標投標協(xié)會等有關領導和專家授課，并安排現場答疑和交流研討。

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