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課程介紹：

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視教育事業(yè)，作出了優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國的重大部署。2025年國務(wù)院政府工作報告提出，要深入實施科教興國戰(zhàn)略，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，強化高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。在此背景下，國家財政對教育資金的投入逐年增長，教育系統(tǒng)軟硬件設(shè)施更新需求日益增長，政府采購規(guī)模逐年擴大，采購場景愈發(fā)復(fù)雜，政府采購活動中也出現(xiàn)了諸多問題。如何確保教育系統(tǒng)招標采購工作朝著健康、可持續(xù)的方向發(fā)展，從而更好地服務(wù)教育事業(yè)發(fā)展建設(shè)，成為采購工作者需要探討的重要課題

為切實筑牢教育系統(tǒng)政府采購合規(guī)防線，幫助從業(yè)人員精準把握政策要求、提升實務(wù)操作能力，確保采購工作合法合規(guī)、高質(zhì)高效，賦能教育系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展。我中心舉辦“教育系統(tǒng)政府采購全流程合規(guī)管控與《招標人主體責(zé)任履行指引》解讀及案例分析專題培訓(xùn)班”。

課程對象：

教育系統(tǒng)行政管理部門、學(xué)校和科研院所相關(guān)負責(zé)及其基建、財務(wù)、后勤、采購與招標、資產(chǎn)管理、監(jiān)督、監(jiān)察有關(guān)人員，教育集中采購機構(gòu)人員、工程建設(shè)項目招標代理、政府采購代理、造價、審計、項目管理相關(guān)人員，以及與學(xué)校貨物、工程和服務(wù)采購相關(guān)的其他人員。

課程大綱：

（一）政策基石：核心法規(guī)與最新政策深度解析與應(yīng)用

1.《招標投標法》《政府采購法》重要條款解讀及實踐運用；

2.《政府采購合作創(chuàng)新采購方式管理暫行辦法》解析與應(yīng)用；

3.《政府采購貨物買賣合同(試行)》解析與應(yīng)用；

4.《政府采購需求管理辦法》深度解析與應(yīng)用實務(wù)；

5.《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》解析與應(yīng)用；

6.《關(guān)于進一步規(guī)范和加強政府采購管理工作的通知》解讀；

7.《政府采購信息發(fā)布管理辦法》(財政部101號令)解析與應(yīng)用；

8.政府采購支持中小企業(yè)等政策功能解析與應(yīng)用；

9.八部委《招標投標領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》16號令解讀；

10.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)(2024)21號)解讀。

（二）責(zé)任核心:《招標人主體責(zé)任履行指引》深度解讀與風(fēng)險管控

1.《指引》起草的背景、主要思路；

2.《指引》關(guān)于招標人主體責(zé)任履行的亮點；

3.《指引》關(guān)于招標人主體責(zé)任履行具體內(nèi)容和程序解讀；

（1）屬于依法招標的項目采購方式的選擇；

（2）資格預(yù)審和招標文件編制的審核；

（3）招標人評委的職責(zé)；

（4）評標報告的審核；

（5）招標人對于質(zhì)疑投訴的處理；

（6）招標人確定中標人的原則和方法；

（7）招標人的維權(quán)方法等條款解讀。

4.《指引》招標人主體責(zé)任履行過錯的刑事、行政和民事責(zé)任；

5.《指引》招標人主體責(zé)任履行風(fēng)險的防范。

（三）流程管控：教育系統(tǒng)政府采購與工程招投標全流程合規(guī)管控與風(fēng)險防范

1.政府采購方式：公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源、框架協(xié)議采購、合作創(chuàng)新采購等適用范圍及合規(guī)選擇；

2.“兩法”對“工程”“工程貨物”“工程服務(wù)”的定義和適用規(guī)則；

3.政府采購與工程招投標在招標、投標、開標、評標、中標、簽訂合同、履約、驗收管理等各個環(huán)節(jié)的合規(guī)管控與風(fēng)險防范。

（四）實務(wù)聚焦：教育系統(tǒng)貨物與服務(wù)典型采購場景解析

1.家具(包括辦公家具和實驗室家具等)采購;

2.通用類貨物(計算機、投影儀等)采購;

3.科研儀器設(shè)備(進口設(shè)備等)采購;

4.后勤大宗物資采購;

5.食堂對外承包項目采購;

6.校內(nèi)超市場地招租。

（五）實務(wù)聚焦：教育系統(tǒng)基建(新改擴、裝修、拆除、修繕)項目采購招標法律適用及實務(wù)操作要點和案例分析

1.教學(xué)系統(tǒng)采購中，怎么區(qū)分是工程貨物還是政府采購貨物還是非政府采購服務(wù)？

2.學(xué)校采購中，怎么區(qū)分是依法必須招標工程服務(wù)還是政府采購服務(wù)，還是非政府采購服務(wù)？

3.在學(xué)校維修改造項目中，如何判斷裝修、拆除、修繕是與建筑物的新建、改建、擴建是有關(guān)還是無關(guān)的項目？

（六）文件編制：疑難點突破與案例解析

1.招標采購文件編制的原則；

2.招標采購文件編制疑難點解析及典型案例分析；

（1）資質(zhì)設(shè)置疑難問題解析；

（2）業(yè)績設(shè)置疑難問題解析；

（3）獎項設(shè)置疑難問題解析；

（4）信用設(shè)置疑難問題解析；

（5）貨物采購資格設(shè)置疑難問題解析。

（七）監(jiān)督管理：教育系統(tǒng)招標采購的重點內(nèi)容及風(fēng)險防范典型案例分析

1.教育系統(tǒng)工程招投標在招標、投標、開標、評標、中標、簽訂合同、履約、驗收管理等各個環(huán)節(jié)的合規(guī)管控與風(fēng)險防范；

2.教育系統(tǒng)規(guī)避招標和虛假招標常見問題及審計與行政監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的典型案例分析；

3.教育系統(tǒng)設(shè)置差別歧視條款實務(wù)中常見問題及審計與行政監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的典型案例分析；

4.當(dāng)前評標存在的主要問題及典型案例分析；

5.串通投標主要方式剖析及風(fēng)險防控。

（八）爭議解決：異議、質(zhì)疑、投訴全流程應(yīng)對

1.異議、質(zhì)疑、投訴的流程及主體資格要求和文件格式要求；

2.哪些投訴可以不予受理？哪些情形可以駁回投訴？

3.異議、質(zhì)疑、投訴中的暫停和恢復(fù)暫停的規(guī)則有哪些?

4.招標采購爭議中行政復(fù)議和行政訴訟區(qū)別與聯(lián)系。

專家老師

培訓(xùn)班擬邀請財政部、教育部、中國招標投標協(xié)會、全國知名高校等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家授課，并安排現(xiàn)場答疑和交流研討。

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