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課程介紹

去年底，國務院印發了《關于進一步優化營商環境降低市場體制度性交易成本的意見》(國辦發〔2022〕30號),明確政府采購和招投標不得限制保證金形式，不得指定出具保函的金融機構或擔保機構；近日，國家發展改革委等13部門聯合發布的《關于完善招標投標交易擔保制度進一步降低招標投標交易成本的通知》(發改法規〔2023〕27號),也對加快招標投標交易擔保制度改革提出了明確要求；此外，國務院國資委持續開展的中央企業對標世界一流管理提升行動，也對中央企業招標采購管理提出了更高要求。

目前，國有企業招標采購活動依然存在采購人主體責任落實不 到位，違法發包、串通投標、弄虛作假等違法違規問題。作為審計巡視部門重點關注的招標采購領域，如何依法依規開展國有企業采購管理，兼顧防范合規風險和實現降本增效兩大目標，也是很多國有企業關注的議題。

為幫助招標采購從業人員全面規范采購行為、提高采購工作效率、構建采購管理制度、依法合規地實施招標和非招標采購工作，進一步提高國有企業采購人員的規范化和專業化水平，我中心決定舉辦 “招標采購最新法律法規及國企操作規范與管理實務、審計監督熱點案例分析”專題培訓班。

課程對象

各國有企業從事投資決策、招標采購、物資采購、基建、供應鏈管理、企業管理、紀檢監察、財務審計、法律等部門相關負責；各招標代理、項目管理、設計院及造價咨詢機構相關人員。

培訓內容

(一)最新國企采購招標政策規制及風險防范

1.國企必須遵循的招標采購相關法律法規規范性文件適用；

(1)《招標投標法》及其實施條例修訂方向介紹；

(2)國家各部委關于招標采購領域規范性文件解析；

(3)《中共中央國務院加快建設全國統一大市場的意見》對公共資源交易領域的影響分析；

2.《國家發展改革委等部門關于嚴格執行招標投標法規制度進一步規范招標投標主體行為的若干意見》解析；

(1)國有企業招標采購相關規范性文件適用與解析；

(2)發改委等13部委發布1117號文件的背景與意義；

3.國務院國資委供應鏈體系相關政策文件解讀與經驗分享；

(1)國資委《關于開展采購管理提升對標工作有關事項》介紹；

(2)招標采購數字化轉型探索與供應鏈管理經驗分享；

(3)國有企業數字化供應鏈成熟度的分級評估與發展路徑；

4.國有企業招標采購相關規范性文件適用與解析。

(二)團體標準《國有企業采購操作規范》(2023修訂版)解讀與應用

1.國企采購的法律適用與合規體系；

2.新版《國有企業采購操作規范》規定的采購流程和通用要求；

3.新版《國有企業采購操作規范》對供應商的分級分類管理規定；

4.新版《國有企業采購操作規范》規定的采購組織模式；

5.新版《國有企業采購操作規范》規定的采購方式。

(三)《國有企業服務采購操作規范》團體標準解讀與應用

1.國有企業服務采購和其他采購的聯系與區別；

2.國有企業服務采購的特點；

3.《國有企業服務采購操作規范》和《國有企業操作規范》的關系；

4.《國有企業服務采購操作規范》的亮點；

5.《國有企業服務采購操作規范》的主要內容；

6.國有企業服務采購的采購策劃、采購組織和采購實施；

7.國有企業服務采購的采購監督和采購評價；

8.國有企業服務采購方式、評審辦法、評審因素的選擇。

(四)國有企業招標采購法律適用、采購合規管理及制度建設路徑指引

1.國企必須遵循的招標采購相關法律法規規范性文件適用；

2.國有企業采購地特點分析；

3.國有采購制度的建立；

4.國企采購的內部控制體系構建路徑；

5.國企采購合規管理；

6.國資委《關于2023年開展采購管理提升對標工作有關事項》要點解析；

7.國企采購現階段的法規與制度遵循。

(五)國有企業依法必須招標項目操作實務與案例分析

1.依法必須招標項目的領域界定及法律風險防范；

(1)工程建設項目還是其他招標項目；

(2)資金來源或項目性質；

2.中標、合同簽訂、履行、績效考核疑難問題解析；

(1)招標采購的定標、談判與合同簽訂；

(2)招標采購合同的交底、履行、跟蹤檢查與糾偏調整；

3.投標文件受理條件及案例分析；

4.開標、評標與定標的組織及實務操作與案例分析；

5.招標采購合同管理與風險防范；

6.招標采購活動中的異議、投訴處理及案例分析。

(六)國有企業非依法必招項目招標采購實務

1.各種采購方式的特點和選擇；

(1)采購的分類；

(2)競爭性采購的特點比較；

(3)各種采購方式的適用情形差異；

(4)各種采購方式比較；

(5)選擇采購方式需要考慮地因素；

(6)企業采購中的采購方式選擇；

(7)招標和非招標的比較；

(8)組織競爭性采購的條件；

(9)如何規范國有企業采購行為；

2.非招標方式采購規范基本情況；

3.常用的4種非招標采購方式的特點及適用情形(談判采購、詢比采購、競價采購、直接采購)

4.采購組織形式：框架協議。

(七)國有企業招標采購審計、監督熱點案例探析

1.招標采購審計依據；

2.紀檢監察部門在資審、開標、評標、處理投訴等環節應該注意的重點；

3.招投標采購活動八類違法行為及監督依據；

4.違法行為投訴處理信息公開的法律依據及其基本程序和案例分析；

5.國企采購合規管理主要內容及審計巡視中發現問題的應對措施；

6.招標采購前、中、后期的風險管控重點。

專家老師

1.參與國家各部委、行業協會政策制定及標準編制的專家；

2.來自央企、大型國企等負責招標采購的行業權威專家。

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