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課程介紹：

黨的二十屆四中全會明確指出，深化財稅體制改革是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措，這一戰略部署為行政事業單位財務管理工作提供了根本遵循與行動指南。在此背景下，深化政府會計制度改革、強化行政事業單位內部控制建設與評價、推動國有資產管理提質增效、完善財務制度、提升政府財務管理效能、有效防范財政風險，既是服務國家治理體系和治理能力現代化必然要求，也是對深化財稅體制改革政策框架的法律支撐與堅實保障。

當前，行政事業單位財務管理正處于政策密集更新、監管持續強化的關鍵時期。隨著《會計基礎工作規范》的修訂與《壓實會計工作責任》的提出，標志著會計工作從“規范操作”向“責任閉環”升級，要求財務人員不僅要掌握核算技能，更要建立“全流程責任意識”，對會計信息的真實性、準確性承擔終身追責義務。為幫助各單位財會和相關人員全面掌握新政策、新制度和新要求，交流探討并解決實際工作中遇到的重點難點問題，構建“政策理解、實務操作、風險識別”三維能力框架，以應對預算績效管理、資產動態監管、審計全覆蓋等帶來的挑戰，切實將深化財稅體制改革的頂層設計轉化為財務管理的實踐效能，助力行政事業單位在新政策環境下實現高質量發展。我中心舉辦“《壓實會計工作責任》與《會計基礎工作規范》背景下的政府會計、內控建設與評價、國資管理、政府與財務巡察審計實務及風險防控”研修班。

課程對象：

各地財政局預算、資產管理、財務/會計等相關人員;各單位財務部/會計、審計/內控、資產管理部、政府采購部、內控、辦公室等相關人員;

科學事業單位、中小學校、高校、醫院、后勤等相關部門工作人員;地方政府債務管理部門及涉及專項債券項目審計/監管的相關人員。

課程大綱：

第一部分 《關于進一步壓實會計工作責任加強會計法律法規和國家統一的會計制度貫徹實施的意見》重點解讀與實務操作

1.《意見》出臺背景、總體要求及主要內容

2.行政事業單位會計主體責任界定與應用

3.單位負責人、主管會計工作的負責人責任認定及落實要求

4.單位會計人員及其他人員工作責任認定及落實要求

5.《會計法》相關法條審計案例解析

第二部分新修訂《會計基礎工作規范》征求意見稿核心變革解讀

1.框架數字化、電子憑證合法化、數據交接規范

2.強化內控監督:崗位分離輪崗、會計主動監督權、閉環糾錯

3.規范提效:崗位清晰，操作標準量化

4.數據安全合規、“機器+人工”審核機制雙保障

5.價值引領:思政融入，強化合規素養

第三部分新形勢下政府會計實施規范解讀與疑難賬務實務操作

一、《政府會計制度》重點解讀與實務操作

1.科目設置、賬表勾稽與核算的基本要求

2.新《政府收支分類科目》解讀與應用

3.疑難業務會計核算示范

4.資金管理和日常收支核算案例解析

5.物資管理相關問題解讀與案例解析

6.固定資產、在建工程、公共基礎設施等經管資產管理核算重點

7.職工薪酬相關問題解讀與案例解析

8.預算會計不記賬的十種情形

二、政府會計準則制度解釋與《地方政府專項債券相關業務會計處理暫行規定》新規解讀與實操

1.《地方政府專項債券相關業務會計處理暫行規定》整體框架與適用范圍

2.在建工程按照估計價值轉固相關會計處理

3.固定資產、公共基礎設施后續支出的會計處理

4.自行研究開發項目形成的無形資產成本的確定

5.單位取得代扣代收代征稅款手續費的會計處理

6.部門(單位)合并財務報表范圍中所屬事業單位的確認

7.部門(單位)合并財務報表的編制程序和抵銷事項的處理

三、科學事業單位、中小學校、醫院、高等院校等行業財務制度、執行準則制度實踐與案例解析

1.《關于進一步加強科學事業單位內部控制建設的指導意見》《關于進一步加強公共醫療內部控制建設的指導意見》《關于進一步加強高校內部控制建設的指導意見》行業要點解讀及案例精析

2.其他分行業財務制度實踐要點及案例分析

3.技術成果轉化收益分配機制、大型科研儀器設備共享與核算

4.食堂、校服等代收費管理規范、捐贈收入管理與使用監督

5.醫療業務成本核算(科室成本、病種成本)

6.高校后勤社會化改革中的財務管理

第四部分政府采購、招投標、政府購買服務的合規實操與典型案例分析

1.政府采購法、招投標法應用范圍與要點解讀

2.政府采購、招投標、政府購買服務的適用情形

3.政府采購的八種主要形式與實操要點

4.工程、信息化、檢查檢驗、特許經營類項目采購招標的合規管理

5.政府購買服務的基本要求與管控要點

6.政府采購非招標采購方式合規管理與審計、投訴應對

7.政府采購審計過程中問題分析與案例解析

(1)化整為零規避公開招標

(2)單一來源采購濫用

(3)串通投標隱蔽性強

(4)評標專家傾向性評審

(5)中標后轉包、違法分包

(6)政府購買服務與政府采購邊界混淆

(7)服務履約效果難以量化考核

(8)政府購買服務與事業單位履職邊界混淆

第五部分行政事業單位財務巡察審計常見問題及風險防范

1.會計基礎、資金管理、資產管理相關問題審計案例分析及風險防范

2.公務支出、培訓、會議等費用審計案例分析及風險防范

3.黨費與黨建活動經費、工會經費、福利費與津補貼的收支合規管理

4.專項資金、工程建設項目、預算決算相關審計案例分析及風險防范

5.通用高風險共性問題建設與監督審計

第六部分內部控制報告編制、評價政策與審計實操

1.單位內部控制報告編報的政策依據、合規框架與編報責任

2.《行政事業單位內部控制評價辦法》的核心內容與重點領域強化方向

3.內部控制報告編制、評價的全流程操作要點

4.內部控制評價試點效果與實操要點

5.內部控制評價政策建立與執行審計

6.內部控制報告編制審計與報告實操閉環管理審計

7.高風險領域專項審計提示

第七部分國有資產管理提質增效政策解讀與全生命周期實務

一、國有資產管理核心變革政策深度解讀

1.《關于強化制度執行進一步推動行政事業性國有資產管理提質增效的通知》重點條款解析

2.“全生命周期管理”“穿透式監管”“數字化賦能”等重點管理要求

3.各單位落實責任與考核機制

4.協同政策銜接與聯動執行

二、國有資產分類與管理要求

1.資產構成與界定標準

2.特殊性資產與建設項目管理

3.單位負責人“第一責任人”制度與分級分類“三賬一卡”制度管理模式

三、全生命周期資產管理合規要點、風險防控與監督問責

(一)關鍵風險點識別與應對

1.配置環節:超標準采購、“化整為零”規避審批

2.使用環節:資產流失、賬實不符、數據泄露

3.處置環節:暗箱操作、低價轉讓、國有資產流失

4.資產收益管理:應繳盡繳與規范使用

(二)監督體系構建與問責機制

1.內部監督:內審、紀檢監察部門聯合檢查

2.外部監管:財政部門“雙隨機一公開”核查、審計署專項審計案例

3.違規情形與責任追究

4.監督審計:監督體系構建完整性審計、問責制度建立審計、問責執行落地審計、結果應用閉環審計

四、資產盤活與價值提升創新實踐

(一)多元化盤活路徑

1.傳統方式優化:閑置資產出租、共享使用、對外投資

2.REITs試點:公共基礎設施REITs發行流程與風險控制

3.PPP新機制:使用者付費項目的資產運營權轉讓與績效考核

4.資產證券化:國有企業應收賬款、特許經營權ABS操作實務

(二)盤活成效評估與監管審計

1.資產盤活收益率、閑置率等核心指標考核

2.財政部“盤活臺賬”動態監管與整改要求

3.資產盤活成效評估審計及通用高風險領域專項審計提示

五、資產清查與報告管理

1.年度清查與專項清查及合規審計

2.盤盈盤虧處理流程與稅務銜接(資產損失稅前扣除等)

3.對外捐贈、出售轉讓、置換、報廢、報損具體程序及提供的資料清單4.國有資產報告(年度報告、專項報告)編制規范及真實性與準確性審計5.資產清查報告編制的內控與長效機制審計

6.報告數據在預算編制、績效考核、領導干部經濟責任審計中的應用及資產清查結果的處理與應用審計

專家老師

屆時擬邀請相關領域資深專家授課，并結合實際工作中遇到難點、重點問題答疑與典型案例解析、經驗交流等方式進行。

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