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課程背景

國企采購作為公共采購領域的重要組成部分，其規范發展對完善社會主義市場經濟、促進產業鏈供應鏈現代化發展具有重要作用。為優化營商環境，國務院出臺了《優化營商環境條例》；為進一步落實發改委16號令和843號文件精神，國家發展改革委出臺了《發改辦法規〔2020〕770號》；為進一步放寬準入限制、實現平等準入，推動有效市場與有為政府更好結合，加快形成高效規范、公平競爭的國內統一市場，國家發改委和商務部出臺了《市場準入負面清單（2020年版）》。中國物流與采購聯合會于今年5月20日發布了《國有企業采購文件示范文本》（商務部分），該文本自6月1日起正式施行。該文本《示范文本》為國有企業依法必須招標、非招標采購等提供指導和借鑒，與中國物流與采購聯合會此前發布的團體標準《國有企業采購操作規范》、《國有企業采購管理規范》配套使用。

住建部出臺《關于印發工程造價改革工作方案的通知》（建辦標〔2020〕38號），文件就進一步推進工程造價市場化改革進行了部署，明確了“清單計量、市場詢價、自主報價、競爭定價”這一工程造價市場化形成機制。《民法典》頒布后，最高院出臺《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋（一）》（法釋〔2020〕25號）。

這些新文件對新時期的國企采購、造價管理、結算審計等提出了新要求、指出了新方向，一線專業人員需要正確理解和掌握這些文件的精神。

培訓對象

各地政府建設項目監管部門、公共資源交易中心、投資項目評審中心、各業主單位從事招標采購、物資采購、基建、工程建設、項目開發、合同管理、工程造價、審計監察、財務審計、法律、及招標代理、項目管理、監理、勘察設計相關工作人員；事業單位及科研機構相關工作人員等。

課程大綱

第一部分：最新招標法規和實務操作重難點分析與監督管理及其相關案例解析

（一）最新招標投標政策解讀應用及法律風險防范

1.《民法典》對招標采購的影響有哪些？

《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》（法釋〔2020〕25號）的解讀與案例分析；

2.《招標投標法》送審稿修訂草案包括哪些主要內容；修訂后對招標人的影響；

3.發改辦法規〔2020〕770號解讀；

4.發改辦法規〔2020〕727號文件對招標人設置供應商資格條件的影響及案例分析；

5.《優化營商環境條例》和《保障中小企業款項支付條例》對招標文件的變化；

6.《市場準入負面清單（2020年版）》解讀；

7.《關于建立健全招標投標領域優化營商環境長效機制的通知》（發改法規〔2021〕240號）解讀；

8.建辦法函〔2021〕86號文件解讀。

（二）非依法必招項目采購操作實務與案例分析

1. 2021年《國有企業采購文件示范文本（商務部分）》（簡稱示范文本）重點條款解讀；

（1）示范文本主要內容與適用范圍；

（2）示范文本使用要求；

（3）采購公告或采購邀請書；

（4）采購需求；

（5）供應商須知；

（6）采購方法；

（7）評審辦法；

（8）合同草案。

2.《非招標方式采購文件示范文本》重要條款解讀及案例分析；

（1）談判采購的要點與操作流程

（2）詢比采購的要點與操作流程

（3）競價采購的要點與操作流程

（4）直接采購的要點與操作流程

（5）示范文本重點條款。

（三）工程建設項目、貨物、服務招標采購實務操作與案例分析

1.依法必須招標項目的判定及其招標方案的策劃；

2.招標方式選擇的條件與標準；

3.采購需求及其在招標采購中的重要性；

4.資格審查及案例分析；

5.開標、評標、中標合同簽訂、履行、績效考核疑難問題解析與案例；

第二部分：工程招標計價策劃、過程結算管理、造價審計與案例分析

1.工程計價范圍與合同義務分析

2.工程造價構成與性質分析

3.分部分項工程量清單計價與案例分析

4.措施項目清單計價與案例分析

5.合同價格形式的選擇與設計

6.暫估價專業工程計價管理與案例

7.暫估價材料設備認質認價管理與案例

8.總承包服務費計價與案例分析

9.工程計量支付/過程結算

10.工程計價風險與價格調整

11.工程量變更結算中“不平衡單價”處理

12.工程實體內容變更計價爭議與案例

13.工程措施方案變更的責任分析與計價處理

14.工程簽證與索賠管理典型案例分析

15.營改增下工程計價與計稅典型案例分析

16.總承包計價典型案例分析

17.工程結算審計及案例分析

第三部分：《民法典》下合同管理實務與案例

（一）關于合同效力的認定

1.關于壓減行業資質、發包人不知情的資質對合同效力的影響；

2.招投標階段的三個無效及其對施工合同效力的影響；

3.轉包、違法分包、勞務分包的區別及合同效力的認定；

4.低于成本價合同效力的認定；

5.司法實踐中如何處理固定總價合同調整結算價款的情況？

6.《民法典》下合同無效與合同解除的結算案例

7.最新施工合同司法解釋（法釋〔2020〕25號）與結算爭議

專家老師

本期培訓班擬邀請國家發改委、住建部相關部門及行業協會參與政策法規文件起草、行業規范編寫，具有豐富實踐經驗的專家授課。培訓將結合經典案例分析，進行現場答疑和互動交流。

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