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課程介紹：

2016年我國開始大力推行工程總承包模式，至今已歷經近十年的實踐探索與發展。期間，國家與地方層面持續完善制度體系，國家層面陸續發布了 “93號文”和“12號文”，各地相繼出臺配套管理辦法；2020年，《建設項目工程總承包合同（示范文本）》與《民法典》相關司法解釋相繼發布，為合同訂立與糾紛解決提供了關鍵依據；2022年，行業推出《建設項目工程總承包計價規范》，進一步規范了專業領域計價行為。值得關注的是，工程造價管理的核心依據《建設工程工程量清單計價標準》（GB/T 50500-2024）也于2024年完成重大更新，并進一步促進工程造價市場化改革，這標志著我國工程發承包計價活動進入了更加強調市場主體作用與風險管理的新階段。

一系列政策文件與規范標準的接續出臺，共同構成了當前工程總承包市場規范化、專業化發展的完整規則體系。為幫助各相關單位從業人員系統掌握最新政策精髓、精準把握市場化計價新規、有效防范項目風險，本次培訓將圍繞工程總承包與清單計價最新政策解讀、全過程造價管控實務、招投標關鍵環節解析等核心內容展開，并結合近十年來的典型實踐案例與經驗教訓進行深度剖析。

課程對象：

建設單位、施工企業、設計單位、工程咨詢企業董事長、總經理、總工程師及招標投標、造價管理、項目管理、法律合同等相關專業人員；高等院校從事基建管理、工程管理、工程財務、工程審計的相關工作、教學和科研人員。

課程大綱：

（一）EPC工程總承包模式政策規定與實踐分析、案例分享

1.工程總承包的核心優勢所在。從行業發展、業主、承包商角度，對其特點進行分析；

2.什么樣的項目適合采用工程總承包模式；

3.政府投資項目和非政府投資項目發包階段和條件；

4.工程總承包項目發包方式；招標方式、直接委托方式的適用條件；

5.招標文件的主要內容分析，與施工承包招標文件的對比分析；《發包人要求》與合同的關系，《發包人要求》與變更；

6.招標清單的應用，工程總承包招標清單編制規定、關注要點及案例分析，與施工總承包工程量清單的對比分析；

7.工程總承包投標人的資質要求、聯合體、禁止投標單位；資質類型；專項設計/分包資質是否可以承接工程總承包項目及其政策依據；采用聯合體模式需要關注的要點，聯合體協議書、連帶責任、設計責任、建設責任、激勵機制；

8.工程總承包模式下風險分擔的原則；從政策層面和合同角度分析，哪些是發包人的風險，哪些是承包人的風險；從承包商的角度分析，投標階段和合同簽訂階段如何規避風險；

9.工程總承包合同計價方式分析；國際工程總承包合同計價模式；國內工程總承包合同計價模式的政策規定（國家、地方），現實中的計價模式；對總價合同、費率合同、單價合同的適用性分析；總價合同與審計；

10.工程總承包合同調價方式。信息價調價與權重法調價，適用的合同形式、合同文件約定、招標文件規定；

11.評標辦法、投標時間、評委組成及人數等規定；

12.工程總承包項目的分包方式合規性分析；

13.驗收審計階段，工程總承包項目與施工總承包項目在驗收審計階段的差異，驗收審計內容、依據、資產形成等，打開審計規定及存在問題。

（二）工程建設項目招投標法律法規規定及案例分析

結合《招標投標法》及相關政策、《政府采購法》及相關政策、《機電產品國際招標投標實施辦法（試行）》等，對工程建設項目涉及的招標采購規定予以歸納總結。具體包括：

1.必須招標的項目類型、范圍、規模標準；

2.可以不招標的情形；

3.可以采取邀請招標方式的情形；

4.其他采購方式；

5.在《招標投標法》體系下，自愿招標項目與依法必招項目存在哪些不同；

6.關于暫估價工程招標規定；

7.結合住房和城鄉建設部關于印發《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》的通知（建市規〔2019〕1號），對四種違法行為的認定；

8. 一些常見招投標問題分析；

9. 國家發展改革委集中解答招投標疑難問題；

10. 工程建設項目驗收發現的招投標問題及案例分析。

（三）法律法規、司法解釋相關規定與合同結算

1.合同無效情形，總結基于違反《招投標法》和《建筑法》《民法典》等法律法規的合同無效情形；

2.依法招標項目合同的實質性內容；非依法必招項目的區別；

3.合同無效后的結算規定；

4.總價合同結算管理、造價鑒定；

5.中標合同、默示條款、不可抗力規定及其應用理解；

6.情勢變更原則、情勢變更中的“重大變化”的理解分析；

7.關于交易習慣、格式條款的規定及對合同結算的影響；

8.變更與索賠的對比分析及對合同結算的影響分析；

9.預期可得利潤的理解分析；

（四）不同情形下《發包人要求》的辨別與案例分析

1.對《發包人要求》重要性的認識，對報價、合同變更、施工圖設計、驗收審計的影響分析；

2.《發包人要求》的辨別：與“承包人建議書”“投標方案”、“批復的初步設計文件”、確認的首版施工圖、施工圖設計變更、竣工圖的區別；

3.合同示范文本與規范的主要區別；

4.優化設計、設計優化、深化設計對結算的影響分析；

5.多種情形下的案例分析。

（五）EPC 項目全過程造價管理與控制

1.EPC 項目全過程造價管控思路及架構；成本控制體系及項目總結分析案例；

2.EPC 項目成本控制總目標、分目標的制定及要點；

3.以“限額設計”為手段的設計階段造價控制流程、控制方法與控制要點；

4.設計工作對工程總承包實施及成本控制的作用分析；優化設計、設計優化及組織實施，合同規定及對結算的影響；

5.2024清單計價標準與2013清單計價規范相比的核心差異，包括標準性質、清單差異、計價差異、風險差異、安全生產措施費、變更、新增工程、控制價編制、澄清與說明等，差異對項目實施的影響分析；

7.分包策劃方案編制方法、合同計價方式選擇及招標文件編制要點，風險分配方式及傳遞；

8.工程量清單編制要點與案例分析；

9.常見的投標報價問題、清標報告及清標發現問題的處理方案；

10.分包合同簽訂中的風險分擔方式、關注重點及案例分析；

11.分包合同中安全文明施工費的處理原則及案例分析；

12.施工階段“雙向”變更洽商管理方法、流程及關注要點；

13.建設階段施工方案對成本控制的影響分析及控制要點；

14.項目實施階段的動態成本控制模型與應用要點；

15. EPC項目全過程造價管理與控制的信息化手段與實現；

16.全過程造價管理與控制典型案例解析。

（六）聯合體承包

1.兩種牽頭方式及其對比分析；各自的優勢、劣勢；風險管理；

2.聯合體的組織方式分析，職責分工及內部協調方式；

3.以施工單位作為聯合體牽頭人需要關注的問題；

4.以設計單位為牽頭人在項目實施過程中應關注的內容；

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