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課程背景：

企業(yè)采購是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動的重要環(huán)節(jié)，是企業(yè)經(jīng)營管理必不可少的工作，我國國有企業(yè)的資金來源屬于國有資金，采購工作必須遵守法律法規(guī)。但企業(yè)本身又要追求營利性，采購除了“降本增效”，還應(yīng)“創(chuàng)造價值”；這個客觀存在的兩重屬性，給資金的管理帶來困難。

如何處理好“合規(guī)”與“效率”之間的矛盾，是國有企業(yè)采購部門面臨的做大困惑。

近年來，國企采購領(lǐng)域腐敗問題和經(jīng)濟違法犯罪活動頻發(fā)，如何依法合規(guī)開展國企采購活動，一成為監(jiān)管機構(gòu)和國企自身迫切需要解決的現(xiàn)實難題；二國企采購也是審計、巡視的重點。

國企負責采購的管理人員和項目實施人員需遵守采購的法律法規(guī)和采購流程，提高采購的合規(guī)性和工作效率，促進企業(yè)的正常發(fā)展。

課程收益：

學會國企采購文件的編寫方法，提高國企采購工作的效率和合規(guī)性

提高采購文件編制質(zhì)量和合規(guī)性，減少違法違規(guī)行為，減少投訴，提高國企采購效率

規(guī)范在采購活動中的言行，減少或避免投訴，保證采購活動順利進行

學會利用法律武器保護自己的權(quán)益，依法處理投訴，懲罰違法違規(guī)行為

學會對招投標資料的審查方法，規(guī)避審計、巡視和法律風險

課程對象：

國企負責采購的管理人員和采購部門負責人、編寫招標文件的項目經(jīng)理；國企的審計、紀檢監(jiān)察人員；企業(yè)內(nèi)部評標專家

課程方式：

講授式、視頻案例、案例研討、現(xiàn)場演練

課程大綱：

第一講：招標采購相關(guān)法律法規(guī)

（可據(jù)客戶的類型和業(yè)務(wù)特點，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營的合規(guī)性和真實案例，選擇針對性強相關(guān)法條講解，如：圍標串標、弄虛作假的認定和查處，投訴處理等）

一、基本法規(guī)

真實案例：某高校采購項目被投訴，省級電視臺10分鐘新聞報道，美女律師答非所問！泱泱沿海大省，就沒有懂法律的人嗎？（視頻）

1. 《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》

2. 《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》

3.《政府采購非招標采購方式管理辦法》74號令

4.《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》87號令

5.《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》94號令

二、工程招投標法規(guī)

1. 《必須招標的工程項目規(guī)定》《必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》

真實案例：非必須招標的項目！國企哪些項目必須招標？（俗稱進場交易）

2. 《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》

真實案例：5000萬項目被投訴，重新招標！推薦的中標人被立案調(diào)查，評標專家被處理

3. 《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》

真實案例：如何合法分包勞務(wù)？違法分包的項目如何拿到施工費？

4. 《關(guān)于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》（1117號）

1）招標人、投標人的負面清單；

2）講解招標人如何規(guī)范招標、選派招標人評委、審查評標報告

3）投標人圍標串標、弄虛作假的查處，如何保護招標人的權(quán)益！

真實案例1：指定招標代理公司被查處

真實案例2：審查評標報告

真實案例3：“標王”被關(guān)押

第二講：國企采購程序

一、采購準備

1. 采購需求準本

2. 尋源

3. 制定采購策略

4. 確定采購需求

5. 確定采購實施計劃

6. 采購方案策劃

二、采購實施

1. 編制、審核采購文件

2. 要約邀請（發(fā)布采購公告、采購文件）

3. 組織采購活動

4. 確定成交供應(yīng)商

5. 采購合同管理

6. 資料收集整理和歸檔

三、采購組織

1. 采購組織模式分類

2. 內(nèi)部采購和外部采購

3. 戰(zhàn)略采購和非戰(zhàn)略采購

4. 公開和非公開采購

5. 上網(wǎng)采購和線下采購

6. 集中采購和分散采購

7. 框架協(xié)議程序和一般采購程序

第三講：8大采購方式

1. 自愿公開招標

2. 自愿邀請招標

3. 詢價采購

4. 比選采購

5. 合作談判

6. 競爭談判

7. 單源直接采購

8. 多源直接采購

第四講：5種國企項目采購的方式

（可根據(jù)客戶的業(yè)務(wù)特點和經(jīng)營現(xiàn)狀，結(jié)合案例，重點講解客戶常用的招標、采購方式）

一、企業(yè)工程建設(shè)項目采購

1. 項目內(nèi)容

1）依法必須招標范圍內(nèi)單項合同規(guī)模以下的工程建設(shè)項目

2）工程建設(shè)總承包項目中分包項目

3）與新建、改建、擴建工程無關(guān)的裝修、拆除、修繕項目的工程建設(shè)項目

4）境外投資項目在國內(nèi)的工程建設(shè)項目

5）依法可以不招標的工程建設(shè)項目

采購方式：自愿公開招標或自愿邀請招標、必選采購、競爭談判、單源直接采購

二、企業(yè)專項改造的項目采購

1. 項目內(nèi)容

1）企業(yè)作為投資人采購的生產(chǎn)線、流水線的設(shè)備、服務(wù)的項目

2）法定范圍內(nèi)規(guī)模以下的安裝工程

3）專項采購中的建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程且單項合同 400 萬元人民幣以下的工程建設(shè)項目

采購方式：自愿公開招標或自愿邀請招標、比選采購、競爭談判

三、企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備項目采購

1. 項目內(nèi)容

1）滿足生產(chǎn)需要的生產(chǎn)設(shè)施

2）為滿足生產(chǎn)需要的通用或?qū)Ｓ迷O(shè)備

3）滿足生產(chǎn)要求的通用或?qū)Ｓ玫墓ぱb、模具

采購方式：自愿公開招標或自愿邀請招標、比選采購、競爭談判、單源直接采購

四、招標失敗后的項目采購

1. 項目內(nèi)容

1）依法必須招標項目兩次招標失敗后不再招標的項目

2）自愿招標項目一次招標失敗后不再招標的項目

采購方式：單源直接采購、比選采購、競爭談判

五、與工程建設(shè)項目有關(guān)的服務(wù)采購

1. 依法必須招標范圍內(nèi)、法定規(guī)模以下的服務(wù)采購

1）項目內(nèi)容：單項合同估算價100萬元人民幣以下、與工程有關(guān)的勘察、設(shè)計、監(jiān)理項目

采購方式：合作談判或競爭談判、比選采購、自愿公開招標或自愿邀請招標、單源直接采購或多源直接采購

2. 與工程建設(shè)項目有關(guān),不屬于依法必須招標的服務(wù)采購

1）項目內(nèi)容：管理咨詢服務(wù)、項目檢測服務(wù)

采購方式：合作談判或競爭談判、自愿公開招標或自愿邀請招標、比選采購、單源直接采購

3. 與工程建設(shè)項目無關(guān)的服務(wù)采購

1）項目內(nèi)容

a企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究、企業(yè)質(zhì)量診斷、律師服務(wù)等“無形”服務(wù)

b參加國際、國內(nèi)展覽會的組織和布展活動等“有形兼無形”的服務(wù)

c其他服務(wù)

采購方式：單源直接采購、比選采購、競爭談判

第五講：8種國企運營采購的方式

(可根據(jù)客戶的業(yè)務(wù)特點和經(jīng)營現(xiàn)狀，結(jié)合案例，重點講解客戶常用的采購方式，)

一、企業(yè)運營工程采購

企業(yè)運營工程：企業(yè)生產(chǎn)和維修工程屬于生產(chǎn)過程的工程,是供應(yīng)鏈的組成部分。

1. 采購內(nèi)容

1）連續(xù)生產(chǎn)運行中的專業(yè)工程，該類工程發(fā)生的費用列入產(chǎn)品的成本或企業(yè)費用，沒有形成企業(yè)新增固定資產(chǎn),屬于工程過程

2）專業(yè)工程的運營維護采購

采購方式：單源直接采購或多源直接采購、比選采購、競爭談判、自愿公開招標或自愿邀請招標

二、企業(yè)原材料物資采購

企業(yè)原材料物資采購：包括滿足生產(chǎn)的直接采購和非生產(chǎn)性的間接采購。

1. 采購內(nèi)容

1）企業(yè)為滿足生產(chǎn)采購的各種原料、輔料等生產(chǎn)物資

2）企業(yè)維修與作業(yè)耗材等非生產(chǎn)性物資

采購方式：合作談判、自愿公開招標或自愿邀請招標、比選采購、競爭談判、單源直接采購或多源直接采購

三、企業(yè)生產(chǎn)零件、部件,模塊或總成采購

1. 采購內(nèi)容

1）產(chǎn)品組成部分的零件、部件、模塊或總成等

2）屬于產(chǎn)品組成部分專業(yè)化分工協(xié)作的定點協(xié)作企業(yè)

采購方式：合作談判或競爭談判、比選采購、單源直接采購或多源直接采購、自愿邀請招標

四、企業(yè)生產(chǎn)線(設(shè)備)運行維護采購

1. 采購內(nèi)容

1）企業(yè)生產(chǎn)線的日常維修，以及生產(chǎn)設(shè)備的大、中、小修和保養(yǎng)等

2）原有電子平臺軟件升級、維護等

3）其他生產(chǎn)線(設(shè)備)運行維護服務(wù)

采購方式：合作談判、單源直接采購、比選采購、競爭談判

五、企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)咨詢采購

企業(yè)咨詢服務(wù)特點：專業(yè)性強、標準化程度低、可量化程度低

1. 采購內(nèi)容

1）企業(yè)為滿足生產(chǎn)需要采購的咨詢服務(wù)

2）IT服務(wù)等

3）其他咨詢類服務(wù)

采購方式：單源直接采購、合作談判、自愿公開招標或自愿邀請招標、競爭談判

六、專業(yè)作業(yè)勞務(wù)采購

要點：專業(yè)作業(yè)勞務(wù)服務(wù)需要經(jīng)過專業(yè)培訓

1. 采購內(nèi)容：企業(yè)為滿足生產(chǎn)工序外包的勞務(wù)服務(wù)活動

采購方式：合作談判或競爭談判、比選采購、自愿公開招標或自愿邀請招標

七、倉儲物流服務(wù)采購

要點：物流管理服務(wù)和倉儲管理服務(wù)都包括硬件和軟件兩方面

1. 采購內(nèi)容：企業(yè)為滿足供應(yīng)鏈活動需要的倉儲、物流服務(wù)

采購方式：合作談判、愿公開招標或自愿邀請招標、比選采購、競爭談判、單源直接采購或多源直接采購

八、公共服務(wù)采購

公共服務(wù)：包括融資、擔保等專業(yè)性強的公共服務(wù),也包括一般性公共服務(wù)。

1. 采購內(nèi)容

1）企業(yè)融資、商業(yè)擔保、產(chǎn)品商業(yè)保險

2）廣告服務(wù)、形象設(shè)計等專業(yè)服務(wù)

3）其他服務(wù)

采購方式：競爭談判、自愿公開招標或自愿邀請招標、比選采購、單源直接采購或多源直接采購

第六講：國企采購管理

一、采購組織管理

1. 采購管理體制

2. 采購執(zhí)行體制

3. 采購監(jiān)督體制

4. 其他相關(guān)管理、業(yè)務(wù)部門

二、采購制度管理

1. 采購管理制度

1）企業(yè)采購綜合管理制度

2）企業(yè)采購專項管理制度

3）企業(yè)采購監(jiān)督制度

4）企業(yè)咨詢專家?guī)旃芾碇贫龋ü芾碇贫?、聘請遴選專家管理、指定專家的管理）

2. 采購人員培訓評價制度

3. 采購信息化管理

4. 采購戰(zhàn)略管理

5. 采購執(zhí)行管理

6. 采購組織形式和采購方式管理

7. 供應(yīng)商管理

1）尋源階段

2）供應(yīng)階段

a供應(yīng)商評價體系

b日常評價和年度評價

3）供應(yīng)商分級管理

a分級管理

b優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商的一般管理

b優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商的集成管理

4）供應(yīng)商分類管理

5）供應(yīng)商動態(tài)管理

6）對供應(yīng)商提供集中服務(wù)

8. 采購績效評價管理

9. 采購活動的監(jiān)督管理

1）企業(yè)采購監(jiān)督的重點是采購活動法律適用的合規(guī)性；

2）采購異議投訴管理

——供應(yīng)商對采購活動的異議投訴是采購當事人對采購活動監(jiān)督的重要渠道

3）社會監(jiān)督

a采購信息公開制度

b信用管理制度

4）企業(yè)行政監(jiān)督（主體、方式、內(nèi)容）

5）審計管理與監(jiān)督

6）紀律檢查與監(jiān)察

第七講：國企采購評審辦法

1. 經(jīng)評審的最低價法

2. 綜合評分法

3. 直接評估法

4. 其他方法

第八講：國企采購文件示范文本

一、采購公告或采購邀請書

二、采購需求

1. 施工類

2. 貨物類

3. 服務(wù)類

三、供應(yīng)商須知

四、合同草案

1. 框架協(xié)議類

2. 施工類

3. 貨物類

4. 服務(wù)類

五、響應(yīng)文件

1. 施工類

2. 貨物類

3. 服務(wù)類

章老師

章立老師 招投標實戰(zhàn)專家

23年招投標實戰(zhàn)經(jīng)驗

高級工程師

武漢大學工程碩士

政府采購、工程招投標、國企采購咨詢專家

湖北經(jīng)濟學院特聘教授，主講《工程招投標與合同管理》

★ 參編《政府采購實務(wù)》《電子商務(wù)安全》等高校教材、政府采購從業(yè)人員的培訓教材

★ 15家央企集團咨詢專家，累計指導近100家大型企業(yè)開展招投標工作，包括招標文件分析、投標文件編制、投訴處理等；

★ 曾為中煙集團、中建集團、中鐵集團、中國電信、中國聯(lián)通、國有地產(chǎn)公司、制造業(yè)上市公司、高校等單位開展《政府采購負面清單》《招投標法律法規(guī)》《招投標實務(wù)》《國企采購實務(wù)》等課程咨詢與培訓50+期

擅長領(lǐng)域：招標、投標、評標、定標、質(zhì)疑（異議）和投訴處理、簽約與實施、招投標及政府采購相關(guān)法律法規(guī)

主講課程：

《對“牛”彈琴——投標文件編制技巧》

《不辱使命——招投人代表評標能力提升》

《脫穎而出——建設(shè)工程招投標實務(wù)》

《守法合規(guī)——招投標法律法規(guī)》

《行有所止——國企采購實務(wù)》

《獨占鰲頭——投標實務(wù)》

《快速高效——招標實務(wù)》

——實戰(zhàn)項目錄——

章老師擁有招投標全流程實戰(zhàn)經(jīng)驗，能指導【采購招標項目需求論證→招標文件編制→投標方案策劃→評標及評標報告審查→質(zhì)疑（異議）和投訴處理→定標和簽約→項目實施→項目驗收】全過程的工作，能從評標、審查視角，指導招投標活動，減少無效招投標，提高招投標成功率。

01-從【招標的立項評審】開始：老師關(guān)注企業(yè)實際經(jīng)營中所需，精準把控招標項目內(nèi)容與范圍，為后期的招標及項目順利實施，奠定基礎(chǔ)。

02-指導【采購招標需求論證】：老師輔導100+家企業(yè)對招標的需求開展論證，精準判斷招標項目范圍和預(yù)算，保障招標項目對應(yīng)企業(yè)需求、預(yù)算規(guī)范合理，提高企業(yè)招標效率：

03-輔導/主導【投標方案設(shè)計】：老師善于分析招標文件，結(jié)合投標企業(yè)優(yōu)勢響應(yīng)招標文件需求，輔導多個項目成功獲得高分；

04-指導【項目異議（質(zhì)疑）投訴處理】：針對招投標中存在疑點的項目，老師輔導企業(yè)合法合規(guī)提出異議（質(zhì)疑）與投訴，規(guī)范招標采購活動，保護企業(yè)的合法權(quán)益；

05-開展【項目驗收、認證】，項目竣工后，老師通過項目交付的成果的檢查和評估，確保項目成功滿足招標需求，保障招投標項目的有效性，完成項目閉環(huán)，保護企業(yè)權(quán)益：

授課風格：

★ 案例鮮活，課程有趣：老師持續(xù)實戰(zhàn)于項目招投標，能以最新法規(guī)和真實案例為支撐點，課程設(shè)計貼近學員、產(chǎn)生共鳴的課堂案例，讓學員在真實案例中學到知識。

★ 語言幽默，課堂活躍：風趣幽默的語言，講述鮮活真實的案例，打造實戰(zhàn)化場景演練，學習專業(yè)的招投標知識，讓學員快樂的投入課程中，完成學習計劃。

★ 知識專業(yè)，內(nèi)容實用：以23年的招投標實戰(zhàn)經(jīng)驗，五年招投標專業(yè)課程的教學理論，為學員帶來全面、實用的招投標知識和經(jīng)驗，并知其然知其所以然，讓學員們學習新知識，應(yīng)用新法規(guī)，中標新項目。

部分客戶評價：

聽了章老師的這場培訓后受益匪淺，章老師對政策法規(guī)的解讀非常精準，介紹的相關(guān)的案例深入淺出，很有針對性，也是我們經(jīng)常遇到的或經(jīng)常犯的錯誤，本課程對我們的投標工作的幫助非常大！

——某聯(lián)通公司產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)部 許總

我們最近投了65個標，有幾個標的報價得分（滿分60分）排名第一，但一個也沒中，以前都認為是業(yè)主有內(nèi)定或評委故意給我們打低分，今天商務(wù)團隊聽了你對前期一個項目的招標文件分析，一一找出找出招標文件的“坑”，又對我們的投標文件進行評審講解，指出技術(shù)標針對性、響應(yīng)性的不足，綜合標的扣分點，讓我們明白原來還是自己的標書有問題，要是早點請老師來講課，根據(jù)老師的指導做標書，這個65個標總要中幾個，這都是幾百萬的大標啊！

——申度傳媒 李總

老師以其豐富的經(jīng)驗和專業(yè)知識，輔導我們多角度觀察問題，找到問題解決的方案，生動的案例設(shè)計與演練，一言一語之間都給我的工作實踐提供了很好的指導價值。再次感謝您的傾囊相授。

——某市監(jiān)管科 干部

老師的案例實在是太有指導性和警示性了，非常貼近我們的工作場景，我一下子被帶入案例中，加上老師專業(yè)的點評解析，再加上老師專業(yè)的點評解析，讓我們從中汲取寶貴的經(jīng)驗教訓、更專業(yè)的角度了解了投標中的法律法規(guī)。

——北京北辰集團 商務(wù)經(jīng)理

老師真的非常的專業(yè)，我們在投標中一直有很多的困擾，這次在老師的授課過程中，我們也直接向老師提出了很多標書編制過程中遇到的難點和困擾，老師都耐心細致的為我們作了解答。

——上海創(chuàng)力集團 招標項目經(jīng)理

課程整體與目前契合度較高，講課內(nèi)容穿插案例分享，有效調(diào)動學員聽課熱情；章老師講課語速連貫，中心明確，細節(jié)到位。對我司投標案件指導有一定的針對性。尤其對標書細節(jié)部分講解到位。

——川源機械 商務(wù)經(jīng)理

部分服務(wù)客戶：

公開課（長沙站、南京站、廣州站、城都站、廈門站、福州站）、浙江雙成電氣有限公司、南京鋼鐵集團有限公司、南京江北新材料科技園市政綠化有限責任公司、中晟眾信工程咨詢集團有限公司、中廣核技術(shù)發(fā)展股份有限公司、川源(中國)機械有限公司、中建絲路建設(shè)投資有限公司、國投云南大朝山水電有限公司、珠海聯(lián)港投資控股集團有限公司、聯(lián)通數(shù)字科技有限公司黑龍江省分公司、廣東萬潤光電有限公司、中移建設(shè)、中移鐵通、中國移動通信集團設(shè)計院有限公司湖南分公司、湖北中煙......

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