我要預訂

咨詢電話：027-5111 9925 , 027-5111 9926手機：18971071887郵箱：Service@mingketang.com

背景：

2019年1月,中共中央辦公廳印發了《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》，共10章，77條。

為什么中央要制訂紀檢監察工作《規則》？

“為了加強黨對紀律檢查和國家監察工作的統一領導，加強黨的紀律建設，推進全面從嚴治黨，規范紀檢監察機關監督執紀工作，根據《中國共產黨章程》和有關法律，結合紀檢監察體制改革和監督執紀工作實踐，制定本規則。”

——黨紀律檢查機關監督執紀工作《規則》

課程大綱

第一章 總 則

第二條 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。

第三條 監督執紀工作應當遵循以下原則：

堅持和加強黨的全面領導；

堅持紀律檢查工作雙重領導體制；

堅持實事求是，以事實為依據，以黨章黨規黨紀和國家法律法規為準繩；

堅持信任不能代替監督。

第四條 堅持懲前毖后、治病救人，把紀律挺在前面，精準有效運用監督執紀“四種形態”，把思想政治工作貫穿監督執紀全過程，嚴管和厚愛結合懲治極少數，教育大多數，實現政治效果、紀法效果和社會效果相統一。

第二章 領導體制

第五條（一）中央紀委在黨中央領導下進行工作。地方各級紀委和基層紀委在同級黨委和上級紀委雙重領導下進行工作。

第五條（二）黨委應當定期聽取、審議同級紀律檢查委員會和監察委員會的工作報告，加強對紀委監委工作的領導、管理和監督。

第六條 黨的紀律檢查機關和國家監察機關是黨和國家自我監督的專責機關，中央紀委和地方各級紀委貫徹黨中央關于國家監察工作的決策部署，審議決定監委依法履職中的重要事項，把執紀和執法貫通起來，實現黨內監督和國家監察的有機統一。

第七條 監督執紀工作實行分級負責制

第八條 對黨的組織關系在地方、干部管理權限在主管部門的黨員、干部以及監察對象涉嫌違紀違法問題，應當按照誰主管誰負責的原則進行監督執紀，由設在主管部門、有管轄權的紀檢監察機關進行審查調查，主管部門認為有必要的，可以與地方紀檢監察機關聯合審查調查。

第十條（一）紀檢監察機關應當嚴格執行請示報告制度。

第十條（二）地方各級紀檢監察機關對作出立案審查調查決定、給予黨紀政務處分等重要事項，應當向同級黨委請示匯報并向上級紀委監委報告，形成明確意見后再正式行文請示。遇有重要事項應當及時報告。

第十條（三）紀檢監察機關應當堅持民主集中制，對于線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查調查、案件審理、處置執行中的重要問題，經集體研究后，報紀檢監察機關相關負責人、主要負責人審批。

第十一條 紀檢監察機關應當建立監督檢查、審查調查、案件監督管理、案件審理相互協調、相互制約的工作機制。

第三章 監督檢查

第十三條 黨委（黨組）在黨內監督中履行主體責任，紀檢監察機關履行監督責任，應當將紀律監督、監察監督、巡視監督、派駐監督結合起來。

第十五條 紀檢監察機關應當結合被監督對象的職責，加強對行使權力情況的日常監督。

第十六條 紀檢監察機關應當暢通來信、來訪、來電和網絡等舉報渠道，及時受理檢舉控告，發揮黨員和群眾的監督作用。

第十七條 紀檢監察機關應當建立健全黨員領導干部廉政檔案

第十八條 紀檢監察機關應當做好干部選拔任用黨風廉政意見回復工作。

第十九條 紀檢監察機關對監督中發現的突出問題，應當向有關黨組織或者單位提出紀律檢查建議或者監察建議，通過督促召開專題民主生活會、組織開展專項檢查等方式，督查督辦，推動整改。

第四章 線索處置

第二十條 紀檢監察機關應當加強對問題線索的集中管理、分類處置、定期清理

第二十一條 紀檢監察機關結合問題線索所涉及地區、部門、單位總體情況，綜合分析，按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結4類方式進行處置。處置意見應當在收到問題線索之日起1個月內提出，并制定處置方案，履行審批手續。

第二十二條 紀檢監察機關對反映同級黨委委員、候補委員，紀委常委、監委委員，以及所轄地區、部門、單位主要負責人的問題線索和線索處置情況，應當及時向上級紀檢監察機關報告。

第二十三條 案件監督管理部門對問題線索實行集中管理、動態更新、定期匯總核對，提出分辦意見，報紀檢監察機關主要負責人批準，按程序移送承辦部門。承辦部門指定專人負責管理問題線索，逐件編號登記、建立管理臺賬。

第五章 談話函詢

第二十六條 各級黨委（黨組）和紀檢監察機關要推動加強和規范黨內政治生活，經常拿起批評和自我批評的武器，及時開展談話提醒、約談函詢，促使黨員、干部以及監察對象增強黨的觀念和紀律意識。

第二十七條（一）紀檢監察機關采取談話函詢方式處置問題線索，應當起草談話函詢報批請示，擬訂談話方案和相關工作預案，按程序報批。

第二十七條（二）需要談話函詢下一級黨委（黨組）主要負責人的，應當報紀檢監察機關主要負責人批準，必要時向同級黨委主要負責人報告。

第二十八條（一）談話由紀檢監察機關相關負責人或者承辦部門負責人進行，可以由被談話人所在黨委（黨組）、紀委監委（紀檢監察組、紀檢監察工委）有關負責人陪同，要作談話筆錄，談話后可以視情況由被談話人寫出書面說明。經批準也可以委托被談話人所在黨委（黨組）主要負責人進行。

第二十八條（二）談話應當在具備安全保障條件的場所進行。由紀檢監察機關談話的，應當制作談話筆錄，談話后可以視情況由被談話人寫出書面說明。

第二十九條 紀檢監察機關進行函詢以辦公廳（室）名義發函給被反映人，并抄送其所在黨委（黨組）和派駐紀檢監察組主要負責人。被函詢人在收到函件后15個工作日內寫出說明材料，由其所在黨委（黨組）主要負責人簽署意見后發函回復。被函詢人為黨委（黨組）主要負責人的，或者被函詢人所作說明涉及黨委（黨組）主要負責人的，應當直接發函回復紀檢監察機關。

第三十條 承辦部門在談話結束或者收到函詢回復后1個月內寫出情況報告和處置意見，按程序報批。根據不同情形作出相應處理

第三十一條 被談話函詢的黨員干部應當在民主生活會、組織生活會上就本年度或者上年度談話函詢問題進行說明，講清組織予以采信了結的情況；存在違紀問題的，應當進行自我批評，作出檢討。

第六章 初步核實

第三十三條 紀檢監察機關采取初步核實方式處置問題線索，履行審批程序。被核查人為下一級黨委（黨組）主要負責人的，紀檢監察機關應當報同級黨委主要負責人批準。

第三十四條初步核實工作中，經批準可與相關人員談話了解情況，要求相關組織作出說明，調取個人有關事項報告查閱復制文件、賬目、檔案等資料，查核資產情況和有關信息，進行鑒定勘驗。

第三十五條(一) 初核工作結束后，核查組應當撰寫初步核實情況報告，列明被核查人基本情況、反映的主要問題、辦理依據以及初步核實結果、存在疑點、處理建議，由核查組全體人員簽名備查。

第三十五條(二)承辦部門應當綜合分析初步核實情況，按照擬立案審查調查、予以了結、談話提醒、暫存待查，或者移送有關黨組織處理等方式提出處置建議。

第七章 審查調查

第三十七條（一）紀檢監察機關經過初步核實，對黨員、干部以及監察對象涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪，需要追究紀律或者法律責任的，應當立案審查調查。

第三十七條（二）凡報請批準立案的，應當已經掌握部分違紀或者職務違法、職務犯罪事實和證據，具備進行審查調查的條件。

第三十八條（一）對符合立案條件的，承辦部門應當起草立案審查調查呈批報告，經紀檢監察機關主要負責人審批，報同級黨委主要負責人批準，予以立案審查調查。

第三十八條（二）立案審查調查決定應當向被審查調查人宣布，并向被審查調查人所在黨委（黨組）主要負責人通報。

第三十九條 對涉嫌嚴重違紀或者職務違法、職務犯罪人員立案審查調查，紀檢監察機關主要負責人應當主持召開專題會議，研究批準審查調查方案。紀檢監察機關相關負責人確定審查調查談話方案、外查方案，審批重要信息查詢、涉案財物查扣等事項。

第四十條 審查調查組可以采取談話、訊問、詢問、留置、查詢、凍結、搜查、調取、查封、扣押（暫扣、封存）、勘驗檢查、鑒定，提請有關機關采取技術調查、通緝、限制出境等措施。

第四十一條 需要對被審查調查人采取留置措施的，應當依據監察法進行，在24小時內通知其所在單位和家屬，并及時向社會公開發布。

第四十三條（一）立案審查調查方案批準后，紀檢監察機關相關負責人或者部門負責人與被審查調查人談話，宣布立案決定，講明黨的政策和紀律，要求被審查調查人端正態度、配合審查調查。

第四十三條（二）審查調查應當充分聽取被審查調查人陳述，保障其飲食、休息，提供醫療服務，確保安全。嚴格禁止使用違反黨章黨規黨紀和國家法律的手段，嚴禁逼供、誘供、侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰。

第四十四條 審查調查期間，對被審查調查人以同志相稱，安排學習黨章黨規黨紀以及相關法律法規，開展理想信念宗旨教育，通過深入細致的思想政治工作，促使其深刻反省、認識錯誤、交代問題，寫出懺悔反思材料。

第四十五條（一）外查工作必須嚴格按照外查方案執行，不得隨意擴大審查調查范圍、變更審查調查對象和事項，重要事項應當及時請示報告。

第四十五條（二）外查工作期間，未經批準，監督執紀人員不得單獨接觸任何涉案人員及其特定關系人，不得擅自采取審查調查措施，不得從事與外查事項無關的活動。

第四十六條（一）紀檢監察機關應當嚴格依規依紀依法收集、鑒別證據，做到全面、客觀，形成相互印證、完整穩定的證據鏈。

第四十六條（三） 嚴禁以威脅、引誘、欺騙以及其他違規違紀違法方式收集證據；嚴禁隱匿、損毀、篡改、偽造證據。

第四十七條 查封、扣押（暫扣、封存）、凍結、移交涉案財物，應當嚴格履行審批手續。

第四十九條 對涉嫌嚴重違紀或者職務違法、職務犯罪問題的審查調查，監督執紀人員未經批準并辦理相關手續，不得將被審查調查人或者其他重要的談話、詢問對象帶離規定的談話場所，不得在未配置監控設備的場所進行審查調查談話或者其他重要的談話、詢問，不得在談話期間關閉錄音錄像設備。

第五十一條（一）查明涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題后，審查調查組應當撰寫事實材料，與被審查調查人見面，聽取意見。被審查調查人應當在事實材料上簽署意見，對簽署不同意見或者拒不簽署意見的，審查調查組應當作出說明或者注明情況。

第五十一條（二）審查調查工作結束，審查調查組應當集體討論，形成審查調查報告。

第五十二條 審查調查報告以及懺悔反思材料，違紀或者職務違法、職務犯罪事實材料，涉案財物報告等，應當按程序報紀檢監察機關主要負責人批準，連同全部證據和程序材料，依照規定移送審理。

第八章 審 理

第五十三條（一） 紀檢監察機關應當對涉嫌違紀或者違法、犯罪案件嚴格依規依紀依法審核把關，提出紀律處理或者處分的意見，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合規。

第五十三條（二）紀律處理或者處分必須堅持民主集中制原則，集體討論決定，不允許任何個人或者少數人決定和批準。

第五十五條（一）審理工作結束后應當形成審理報告。

第五十五條（二）對給予同級黨委委員、候補委員，同級紀委委員、監委委員處分的，在同級黨委審議前，應當與上級紀委監委溝通并形成處理意見。

第五十五條（二）審理工作應當在受理之日起1個月內完成，重大復雜案件經批準可以適當延長。

第五十六條（二） 處分決定作出后，紀檢監察機關應當通知受處分黨員所在黨委（黨組），抄送同級黨委組織部門，并依照規定在1個月內向其所在黨的基層組織中的全體黨員以及本人宣布。處分決定執行情況應當及時報告。

第五十七條（二）案件移送司法機關后，審查調查部門應當跟蹤了解處理情況，發現問題及時報告，不得違規過問、干預處理工作。

第五十八條 對被審查調查人違規違紀違法所得財物，應當依規依紀依法予以收繳、責令退賠或者登記上交。

對涉嫌職務犯罪所得財物，應當隨案移送司法機關。

第九章 監督管理

第六十條 紀檢監察機關應當嚴格依照黨內法規和國家法律，在行使權力上慎之又慎，在自我約束上嚴之又嚴，強化自我監督，健全內控機制，自覺接受黨內監督、社會監督、群眾監督，確保權力受到嚴格約束，堅決防止“燈下黑”。

第六十二條 審查調查組有正式黨員3人以上的，應當設立臨時黨支部。

第六十四條 對紀檢監察干部打聽案情、過問案件、說情干預的，受請托人應當向審查調查組組長和監督檢查、審查調查部門主要負責人報告并登記備案。

第六十七條 監督執紀人員應當嚴格執行保密制度，控制審查調查工作事項知悉范圍和時間，不準私自留存、隱匿、查閱、摘抄、復制、攜帶問題線索和涉案資料，嚴禁泄露審查調查工作情況。

第六十八條 監督執紀人員辭職、退休3年內，不得從事與紀檢監察和司法工作相關聯、可能發生利益沖突的職業。

第七十條 被審查調查人發生安全事故的，應當在24小時內逐級上報至中央紀委，及時做好輿論引導。

第七十一條（一）對紀檢監察干部越權接觸相關地區、部門、單位黨委（黨組）負責人，私存線索、跑風漏氣、違反安全保密規定，接受請托、干預審查調查、以案謀私、辦人情案，侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰被審查調查人，以違規違紀違法方式收集證據。

第七十一條（二）截留挪用、侵占私分涉案財物，接受宴請和財物等行為，依規依紀嚴肅處理；涉嫌職務違法、職務犯罪的，依法追究法律責任。

第七十三條 對案件處置出現重大失誤，紀檢監察干部涉嫌嚴重違紀或者職務違法、職務犯罪的，開展“一案雙查”，既追究直接責任，還應當嚴肅追究有關領導人員責任。

建立辦案質量責任制，對濫用職權、失職失責造成嚴重后果的，實行終身問責。

楊老師

中紀委宣傳教育室（懲防體系建設領導小組辦公室）主任

中紀委宣傳部原常務副部長

全國黨建研究會第四、第五屆理事

中國井岡山干部學院兼職教授

瑞金廉政學院客座教授

研究成果

長期從事反腐倡廉宣傳教育和理論研究工作，是全國屈指可數的反腐倡廉方面的思想理

論專家。

先后參與中共中央懲防體系實施綱要和工作規劃的起草，以及很多重點課題的調研，編

寫《領導干部從政道德啟示錄》《領導干部從政道德警示錄》等多部專著，其中《永葆清正

廉潔政治本色》一書，被納入全國干部教育培訓教材。

主講課程

《建立健全懲治和預防腐敗體系解讀》

《深入推薦全面從嚴治黨》

《聚焦作風建設，提高履職能力》

我要預訂

咨詢電話：027-5111 9925 , 027-5111 9926手機：18971071887郵箱：Service@mingketang.com