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課程介紹

當前，建筑業(yè)正處在深化改革與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期。隨著2024版《建設(shè)工程工程量清單計價標準》（以下簡稱“24版清單計價標準”）的頒布與實施，我國工程造價管理迎來了以“價值導(dǎo)向”和“全費用綜合單價”為核心的理念革新與規(guī)則重構(gòu)。與此同時，工程總承包（EPC）模式作為國家大力推廣的組織方式，其“設(shè)計-采購-施工”一體化的內(nèi)在要求，與新的計價標準深度融合，對項目全過程的造價精益管控提出了前所未有的挑戰(zhàn)與機遇。

在新舊標準轉(zhuǎn)換與EPC模式廣泛應(yīng)用的交叉點上，行業(yè)參與者普遍面臨一系列亟待破解的現(xiàn)實困局：如何準確理解24版標準與13版的根本性變革，并在EPC項目中有效應(yīng)用？如何在“總價包干”或“限額設(shè)計”框架下，應(yīng)對初步設(shè)計與施工圖階段的量差、價差風險？如何在招投標、合同簽訂、過程履約、竣工結(jié)算及財政評審等各個環(huán)節(jié)，精準識別風險點，合理主張權(quán)利，確保項目經(jīng)濟效益？面對設(shè)計優(yōu)化、業(yè)主變更、價格波動、地質(zhì)條件差異等不確定因素，又該如何建立有效的價款調(diào)整與風險分擔機制？

為此，我會決定舉辦“新標準下EPC項目招投標、合約、履約、結(jié)算關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破與價值提升實戰(zhàn)暨EPC項目全流程造價精益管控實戰(zhàn)高級研修班”。

培訓對象

各地政府建設(shè)項目主管部門、各業(yè)主單位從事項目管理、合同管理、工程項目建設(shè)、開發(fā)等相關(guān)部門人員；各建筑施工企業(yè)負責人、設(shè)計院（所）分管生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)、市場開發(fā)等相關(guān)部門負責人；中、高等院校、醫(yī)院及科研機構(gòu)從事相關(guān)工作的人員，各勘察設(shè)計、招標代理、造價咨詢等相關(guān)負責人。

課程內(nèi)容

第一部分：24版清單計價標準深度解析

（一）24版清單計價標準總體框架與核心變革

1.與13版清單的根本區(qū)別:價值導(dǎo)向、全費用綜合單價、風險分擔機制；

2.EPC模式下清單計價的特殊性:設(shè)計施工融合、不確定性管理、價格形成機制。

（二）EPC項目費用構(gòu)成與全費用綜合單價應(yīng)用

1.設(shè)計費、設(shè)備購置費、建安工程費、總承包管理費、風險費等在全費用模式下的整合與列計；

2.基于價值工程和方案優(yōu)化的清單項目設(shè)置與價格測算。

（三）EPC模式下的計量支付與變更計價

1.按形象進度、里程碑節(jié)點支付與清單計量的協(xié)調(diào)；

2.設(shè)計優(yōu)化、業(yè)主需求變更、不可預(yù)見條件等引發(fā)的價款調(diào)整原則與方法；

3.暫估價、暫列金額在EPC項目中的特殊管理與計價。

第二部分：新清單下EPC項目全流程精益管理

（一）EPC項目招投標階段造價問題

1.EPC總包單位在做初設(shè)時，根據(jù)規(guī)劃局要求優(yōu)化污水管網(wǎng)，增加費用過大，是簽證變更還是重新招標？

2.取費中的安全文明施工費根據(jù)不得競爭的原則是否不能下浮？

3.EPC項目招標后造價過高，業(yè)主提出變更設(shè)計，降低造價，是否可行？

4.EPC項目，如果設(shè)計單位不具備工程勘察資質(zhì)，可否由其進行分包？

5.費率招標EPC項目，把外水、外電、智能化等分項經(jīng)協(xié)商后由甲方另行發(fā)包，是否違規(guī)？

6.工程總承包模式下，前期基礎(chǔ)資料的風險控制？

7.前期策劃完成，立項后深化設(shè)計來不及，監(jiān)管方要求審圖，如何推行EPC模擬清單招標？

8.EPC項目可研概算下浮率招標，總價包干，可研對工藝指標不可能完全精準，施工圖審核后，甲方認為某些環(huán)節(jié)工藝指標需要提高，總價能否調(diào)整？

9.EPC項目招標后，將費率合同轉(zhuǎn)變?yōu)閹Чこ塘壳鍐蔚目們r包干合同，是否合理？

10.EPC項目招標文件要求按清單中標價結(jié)算，合同約定定額計價結(jié)算，如何處理？

（二）EPC項目限額概算相關(guān)問題分析

1.EPC初步設(shè)計概算清單招標，要求施工圖預(yù)算單價不能超概算清單中對應(yīng)項，是否合理？

2.EPC概算編制時無深化圖紙，概算定額與實際施工圖有差異導(dǎo)致費用增加，如何處理？

3.EPC概算中二類費用按項計費，施工圖預(yù)算按定額計價，遠超概算，如何處理？

4.EPC項目前期需確保分概、控概合理性，過程中管控落地，如何確保項目按計劃進行？

5.強調(diào)設(shè)計與經(jīng)濟協(xié)調(diào)的EPC項目，如何在實施過程中發(fā)揮價值工程，選擇滿足盈利性和技術(shù)可行性的技術(shù)方案或變更？

6.預(yù)算審核中，樁基實際結(jié)算和幕墻精裝深化結(jié)算超出預(yù)算部分是否計入不可預(yù)見費用？

7.總價EPC，施工圖和初步設(shè)計工程量的差異是否可調(diào)整？如何調(diào)整？

8.EPC項目以概算招標簽訂合同，概算偏低，按定額報施工圖預(yù)算高于概算，能否調(diào)整概算，如何調(diào)整？

9.總價招標無清單項目，初設(shè)套價錯誤導(dǎo)致概算不足時，能否與業(yè)主協(xié)商增加概算，確保項目順利進行？

10.EPC項目兩種情況：超概需壓縮成本，通過降低交付標準及尋找其他降低成本的方法來增加利潤；欠概則提高交付標準，但要注意平米指標偏離市場值帶來的審減風險，需在施工過程中規(guī)避，如何應(yīng)對？

（三）EPC項目簽約階段造價問題

1.EPC總價包干，甲方初步設(shè)計后發(fā)包，乙方施工圖減少包干量，頂格設(shè)計，是否合理？

2.EPC合同里總價包干，并未約定稅金需要跟著政策變動而變動。目前項目經(jīng)歷了19年稅率變更，稅率從10%降至9%。項目上認為總價包干合同稅率不應(yīng)該改變，能成立嗎？

3.EPC項目中標后業(yè)主要求增加可研初設(shè)里沒有的內(nèi)容，可以走工程簽證嗎？后期審計會不會認為不合規(guī)？

4.EPC招標約定甲供材，單價中應(yīng)不含材料費，乙方投標時計入材料費，結(jié)算甲方要求扣除是否合理？

5.EPC固定總價合同，相關(guān)配套工程以“項”報價且無明細，施工后有詳細圖紙，總價能否調(diào)整？

6.EPC合同約定建安費按定額計取，超出招標限價部分由承包方承擔，是否合理？

7.如何在合同中明確變更條款以避免風險（如設(shè)計錯誤導(dǎo)致變更不影響總造價）？

8.EPC合同中約定勘察由總包承擔且不調(diào)價，但勘察結(jié)果與預(yù)期差距較大，如何處理？

9.先樁基施工后土地證批復(fù)是否存在違約問題，能否改變合同性質(zhì)，如何處理？

10.業(yè)主與運營商合作，運營商對設(shè)計有要求，如何推行EPC？

（四）EPC項目預(yù)算階段造價問題

1.乙方上報概算中材料價格與市場差異大或失真，業(yè)主以上報價格為上限審核。理由為“自己上報低價就按照低價給”，是否合理？

2.EPC項目定額計價，在某片區(qū)計價取費中是否應(yīng)計取“概算幅度差、預(yù)算包干費”，如何根據(jù)實際情況判斷？

3.EPC項目預(yù)算送財評信息價，編概算當期與合同約定的信息價，兩期信息價，時間差，如何處理？

4.EPC預(yù)算財評因施工圖不細致導(dǎo)致清單缺漏、工程量不準，如何處理？

5.EPC施工圖預(yù)算財評后下浮作為固定單價，主材價格達到招標規(guī)模但乙方直接采購，如何合規(guī)定價？

6.施工圖預(yù)算評審后招標的EPC項目，預(yù)算外增加的地基加固費用如何處理？

7.三邊工程因圖紙不完整導(dǎo)致需求變化和造價不可控，如何有效控制？

8.EPC可研招標未做初步設(shè)計，施工圖預(yù)算超限價且設(shè)計優(yōu)化后仍超，如何處理？

9.EPC項目初設(shè)概算清單招標，暫估價乙方報低了，后招標或認價高了，如何處理？

10.EPC項目調(diào)材差，能否追加合同外的材料？

（五）EPC項目履約階段造價問題

1.乙方未包含措施項目（臨時道路、圍擋、三通一平）內(nèi)容，施工組織設(shè)計被業(yè)主拒收。相對應(yīng)的措施項目費用業(yè)主也拒收，如何處理？

2.EPC總價包干，招標初設(shè)圖紙三級圍巖，也是按此報價，實際現(xiàn)場圍巖等級是五級，如何處理？

3.EPC項目總價包干，甲方如何管控質(zhì)量，精裝修部分如何控價？

4.EPC項目邊出圖邊施工，臨時工程費按施工圖預(yù)算合價包干，能否按實結(jié)算？

5.如何管控設(shè)計質(zhì)量，確保出圖準確性？

6.EPC合同要求提供深化設(shè)計效果圖，乙方推脫稱施工圖包含說明，如何處理？

7.EPC合同約定人工費不超總價30%，但趕工需大量人工，如何處理？

8.如何平衡各專業(yè)分包利益，實現(xiàn)總包效益最大化？

9.EPC項目進場后，根據(jù)初步設(shè)計和需求固定會議成果進行施工圖設(shè)計。若建設(shè)單位多次修改建議導(dǎo)致設(shè)計反復(fù)，可認為是建設(shè)單位原因造成的工作增加，能否進行簽證？

10.EPC項目設(shè)計方不配合施工方做設(shè)計優(yōu)化，如何處理？

（六）EPC項目結(jié)算階段疑難階段造價問題

1.EPC項目費率下浮中標，當實際發(fā)生費用因本項目的標準提高而遠遠超出合同總價，可否按照原合同總價進行結(jié)算，是否存在法律風險？

2.EPC項目結(jié)算，以甲方實測量為準，不認施工圖，竣工圖，如何處理？

3.EPC項目結(jié)算階段經(jīng)審核后的總價突破了合同價，沒有突破概算價格，怎么處理？

4.EPC合同約定總價包干且投標有分項價，分項超投標價時能否按高結(jié)算？

5.EPC項目結(jié)算金額不得超合同價，但模擬清單漏項按實結(jié)算超限，如何處理？

6.EPC工程結(jié)算單價是否必須為審核后的預(yù)算單價？結(jié)算時能否調(diào)價？

7.EPC總價包干項目，施工圖設(shè)計變更導(dǎo)致費用增加（如兩排樁變?nèi)牛芊窨鄢?/p>

8.業(yè)主原因延遲開工是否調(diào)整基期價格？

9.項目招標面積與實測竣工備案面積不符，如何爭取這部分內(nèi)容？

10.EPC項目預(yù)算審核版圖紙與竣工圖不一致，是否按實際現(xiàn)場施工量結(jié)算？

（七）EPC項目索賠階段造價問題

1.初勘和詳勘偏差較大，導(dǎo)致樁基工程量增加。目前屬于變更情況，但主合同約定初勘與實際勘測不符時，經(jīng)勘測單位和專家論證后，500萬以內(nèi)不調(diào)整，500萬以上同意補償。然而，乙方認為初勘資料不齊全，應(yīng)套用合同中不齊全的條款，全額賠償，是否合理？

2.EPC合同約定變更按定額，零星工程工程量小地點分散，實際費用和定額差價大，據(jù)實簽證是否違反合同約定？

3.業(yè)主投資的是按照類似項目估算得出，增加了地下2層地下室及基坑圍護的概算。但增加的概算對應(yīng)后期經(jīng)過專家論證的基坑圍護方案有較大差距。雖然我方有優(yōu)化義務(wù)但基坑增加金額難以覆蓋，這種情況怎么去調(diào)整這部分內(nèi)容？

4.甲方認為無設(shè)計變更，實際變更創(chuàng)效可能不被計量，如何應(yīng)對？

5.EPC合同條款嚴格（如運距限制），遇不可抗力如何爭取談判空間？

6.是否存在專門的EPC模式變更管理辦法？

7.人防工程增加預(yù)備費列支，預(yù)備費是否包括不可預(yù)見費用？

8.EPC工程施工實際建安費超合同價，面臨停工或調(diào)價矛盾，如何處理？

9.面對大宗商品價格上漲，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布通知，要求雙方按合同約定調(diào)整價格。若合同未約定或不明確，可簽補充協(xié)議。材料價格上漲，能否單獨調(diào)整需協(xié)商，如何處理？

10.政策性文件導(dǎo)致合同額增加時，能否與業(yè)主協(xié)商將增加部分轉(zhuǎn)化為合同收入，確保收益？

（八）EPC項目財政評審階段造價問題

1.EPC項目財政評審時按當?shù)囟~，計取了二次搬運費、夜間施工費、冬雨季施工費，現(xiàn)結(jié)算審計不按財評給定費率計取，是否合理？

2.EPC項目約定乙方招標設(shè)備，甲方給了限價單，但限價單限制了品牌，是否合理？

3.EPC無信息價材料，認質(zhì)認價，手續(xù)是否齊全，審計能否推翻？

4.EPC下浮率招標結(jié)算按財評后下浮，未實現(xiàn)事前控制，如何解決？

5.EPC項目中標簽約后是否必須財政評審？

6.EPC模擬清單中標價與財評按定額計取的預(yù)算單價不一致，如何處理？

7.EPC結(jié)算原則為概算下浮，但原概算有缺漏項，總包如何爭取？

8.業(yè)主延遲開工是否改變基期價格調(diào)整合同價款？

9.EPC項目業(yè)主要求材料用大品牌但不辨認價手續(xù)，乙方按要求材料送樣，業(yè)主監(jiān)理簽字確認，后財評按財政局發(fā)布的價格審核價格爭議大，如何處理？

10.EPC項目財評要求，中標結(jié)果公示期后三個月內(nèi)提交施工圖預(yù)算進行評審，若超過時間，財政部門不予評審，是否合理？

（九）EPC項目審計階段造價問題

1.EPC總價合同，竣工結(jié)算實際工程量小于合同總價，有什么依據(jù)按照原合同價結(jié)算？

2.EPC項目實際工程量與施工圖工程量不一致能否核增或核減？

3.EPC項目沒有報預(yù)算，是按照經(jīng)審定的施工圖審核單價，還是按照竣工圖+實際現(xiàn)場完成的工程量審核單價？

4.EPC項目施工方案能否作為計量依據(jù)（如二次結(jié)構(gòu)深化）？

5.EPC合同條款約定勘察風險由總包承擔，但實際勘察結(jié)果導(dǎo)致重大設(shè)計變更，如何處理？

6.設(shè)計不合理造成拆改，費用轉(zhuǎn)扣設(shè)計院比例如何協(xié)商？

7.EPC可研招標后施工圖與合同設(shè)定條件差異大，甲方扣費與乙方反對如何解決？

8.EPC總價合同約定材料調(diào)價導(dǎo)致施工預(yù)算超發(fā)改委批復(fù)概算，概算是否可調(diào)？

9.EPC項目審計方要求施工圖量增加，價款不變，施工圖量減少要扣減，是否合理？

10.EPC項目審計要求施工圖預(yù)算與結(jié)算差距大，而審計人員偏向小結(jié)算，能否提出異議并協(xié)商解決？

第三部分：建筑業(yè)構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新范式--EPC轉(zhuǎn)型策略

（一）新型EPC業(yè)務(wù)拓展實務(wù)

1.EPC+模式探索(EPC+F、EPC+O等)及實操案例；

2.城市更新中的EPC業(yè)務(wù)機會及實操案例；

3.綠色低碳領(lǐng)域的EPC項目開發(fā)及實操案例。

（二）城市更新類EPC項目開發(fā)（含實操案例）

1.老舊小區(qū)改造EPC模式；

2.歷史建筑保護性更新EPC；

3.基礎(chǔ)設(shè)施更新EPC項目。

（三）綠色建筑EPC業(yè)務(wù)

1.低碳建筑EPC技術(shù)整合；

2.既有建筑綠色改造EPC；

3.可再生能源一體化EPC。

（四）產(chǎn)業(yè)建筑EPC業(yè)務(wù)

1.工業(yè)上樓EPC操盤重點及案例；

2.裝配式（模塊化）EPC項目操盤重點及案例。

專家老師

擬邀請住建部、中國建筑業(yè)協(xié)會、中國對外工程承包商會、大型央企高層領(lǐng)導(dǎo)及具有項目管理豐富經(jīng)驗的實戰(zhàn)專家現(xiàn)場授課，結(jié)合經(jīng)典實例分析，并進行現(xiàn)場答疑和互動交流。

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