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【課程背景】

城市更新關(guān)系城市面貌和居住品質(zhì)的提升，是擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手。全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議提出，2025年要大力實(shí)施城市更新，同時(shí)要以“新城建”為引擎，全方位提升城市建設(shè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。通過數(shù)智賦能，讓城市建設(shè)和管理更科學(xué)、更安全。2025年首場(chǎng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究推進(jìn)城市更新工作，提出要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、街區(qū)、廠區(qū)和城中村等改造，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，保護(hù)和傳承城市歷史文化，加強(qiáng)用地、資金等要素保障。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部2024年聯(lián)合印發(fā)進(jìn)一步做好城中村改造工作的通知提出，城中村改造作為城市更新的重要內(nèi)容，擴(kuò)大城中村改造政策支持范圍，推進(jìn)城中村改造貨幣化安置。

為推進(jìn)數(shù)智賦能城市更新，打造智慧城市。深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、街區(qū)、廠區(qū)和城中村等改造。在城中村改造、國有土地上房屋征收、集體土地征收具體工作中，工作人員需要在被征收人過高訴求和法律政策明文規(guī)定之間把握好尺度，依法依規(guī)解決好人民群眾“急難愁盼”問題。從源頭上避免各類糾紛的發(fā)生，既提高了工作效率，又避免各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的履職風(fēng)險(xiǎn)。為適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化工作要求，提高相關(guān)人員業(yè)務(wù)能力，依法推進(jìn)各項(xiàng)工作的有序開展。特舉辦“數(shù)智賦能城市更新暨城中村改造與土地房屋征收實(shí)務(wù)”高級(jí)研修班。望各單位接此通知后認(rèn)真組織本地區(qū)及本單位相關(guān)人員報(bào)名參加。

【課程對(duì)象】

各地政府主管領(lǐng)導(dǎo)、住建局、自然資源局、征收辦（中心）、城中村（棚戶區(qū)）改造、房產(chǎn)管理、城市更新、統(tǒng)征辦、行政執(zhí)法部門、街道辦、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)、城投公司相關(guān)人員；房產(chǎn)開發(fā)等單位的相關(guān)人員。

【課程大綱】

（一）數(shù)智賦能城市更新 重點(diǎn)政策解讀

1.中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)城市更新相關(guān)內(nèi)容的解讀

2.中辦國辦《關(guān)于推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市的意見》要點(diǎn)解析

3.全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議，以“新城建”為引擎打造高水平“數(shù)字住建”要點(diǎn)解析

4.國家發(fā)改委、住建部、自然資源部等部門對(duì)2025年城市更新工作的部署

5.2025年城市更新項(xiàng)目應(yīng)關(guān)注的主要類型

6.數(shù)智賦能城市更新的理論基礎(chǔ)與前沿趨勢(shì)

7.市政基礎(chǔ)設(shè)施信息化、5G融合、城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)等融資模式

8.如何利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)提升城市更新效率和質(zhì)量

9.數(shù)智化技術(shù)在城市更新中的應(yīng)用

10.數(shù)智化城市更新項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施與管理

11.城市更新中如何加強(qiáng)黨建引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)以人為本

（二）城中村改造項(xiàng)目操作實(shí)務(wù)

1.城中村改造與房地產(chǎn)及房地產(chǎn)新模式構(gòu)建的關(guān)系

2.城中村三大改造需求衍生出三種不同的改造模式

3.城中村改造內(nèi)含三個(gè)層次

4.通過“房票安置”推動(dòng)城中村改造

5.通過土地一二級(jí)分段+聯(lián)合開發(fā)模式推動(dòng)城中村改造

6.通過做地模式推動(dòng)城中村改造

7.通過政府回購安置房推動(dòng)城中村改造

8.通過工業(yè)上樓推動(dòng)城中村改造

9.通過專項(xiàng)債推動(dòng)城中村改造的兩種模式

10.保障房項(xiàng)目政策要點(diǎn)及與城中村改造、城市更新工作結(jié)合的要點(diǎn)

11.老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)改造項(xiàng)目的運(yùn)作實(shí)務(wù)

12.2024年一攬子增量政策支持城中村改造的政策解讀

（三）城中村改造土地及房屋征收政策與操作實(shí)務(wù)

1.國務(wù)院《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》要求保障性住房、城中村改造和土地房屋征收協(xié)同推進(jìn)的路徑

2.城中村改造協(xié)議搬遷的實(shí)施

3.插花地征收程序及補(bǔ)償政策等疑難問題解決

4.集體土地征收實(shí)務(wù)與司法審查要點(diǎn)

(1)《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》修訂對(duì)土地征收程序的規(guī)定與運(yùn)用

(2)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，順利推進(jìn)集體土地征收程序，實(shí)現(xiàn)行政目的

(3)最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》解讀與運(yùn)用

(4)最高人民法院《關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定》及其涉及的土地、房屋征收補(bǔ)償協(xié)議的問題解讀

(5)集體土地征收訴訟審查要點(diǎn):審批環(huán)節(jié)、補(bǔ)償環(huán)節(jié)、強(qiáng)制執(zhí)行環(huán)節(jié)

(6)集體土地征收非訴審查要點(diǎn):執(zhí)行依據(jù)、申請(qǐng)條件、執(zhí)行主體

(7)結(jié)合案例，闡述歷史遺留問題的處理原則及實(shí)際操作

(8)依法解決集體土地征收中的典型疑難問題：集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定；外嫁女和婚嫁媳婦的成員資格；非本村村民購買本村宅基地上房屋并辦理了產(chǎn)權(quán)證能否認(rèn)定為征收安置對(duì)象；宅基地面積相同但房屋面積不同應(yīng)當(dāng)如何補(bǔ)償?shù)?/p>

5.國有土地上房屋征收補(bǔ)償規(guī)范化管理與司法審查要點(diǎn)

(1)房屋征收程序和補(bǔ)償規(guī)范化詳解

(2)將公平補(bǔ)償、依法強(qiáng)制拆遷運(yùn)用到和諧拆遷的實(shí)際操作

(3)征收拆遷補(bǔ)償過程中，征收部門提存、債務(wù)履行選擇等如何保障被征收人的合法權(quán)益

(4)特殊類型房屋的形成及補(bǔ)償辦法：公有住房承租人的法律地位；被征收人拒絕受領(lǐng)補(bǔ)償款；未登記的房屋如何補(bǔ)償；保障被征收人的居住條件如何落地等

(5)D級(jí)危房認(rèn)定方法在房屋征收拆遷中的應(yīng)用

(6)國有土地上房屋征收的司法審查要點(diǎn)：訴訟領(lǐng)域：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》適用問題、非訴領(lǐng)域：非訴解釋適用問題

(7)征收部門及工作人員的履職風(fēng)險(xiǎn)，如何防范履職風(fēng)險(xiǎn)

(四)最高人民法院“征收拆遷典型案例”解析

專家老師

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