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課程介紹

在國務院43號文規(guī)范地方政府債務管理的大背景下，2016年2月，財政部、國土資源部、中國人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《規(guī)范土地儲備和資金管理等相關(guān)問題的通知》（財綜[2016]4號）要求，自2016年1月開始，各地不得再向銀行業(yè)金融機構(gòu)舉借土地儲備貸款、各類城投公司等其他機構(gòu)一律不得再從事新增土地儲備工作。4號文雖然關(guān)掉土地儲備項目貸款的窗口，但也首次明確允許土地收儲項目可以采用政府購買服務模式。

針對當前土地開發(fā)資金短缺，征地拆遷難度進一步加大，土地儲備機構(gòu)及城投公司等如何實現(xiàn)新規(guī)下的轉(zhuǎn)型問題。中國經(jīng)濟體制改革研究會培訓中心特舉辦“新規(guī)下土地收儲基金及土地一級開發(fā)與棚戶區(qū)改造、土地收儲政府購買服務”。此次培訓班主要探討新規(guī)下土地收儲及開發(fā)的政府購買服務模式運用，學習土地收儲產(chǎn)業(yè)基金運作以及土地一級開發(fā)PPP模式實務操作。

參加對象

政府主管部門、土地儲備交易整理中心、建設(shè)局、財政局、發(fā)改局、房地產(chǎn)管理局、公共資源交易中心、城中村改造及征地拆遷辦等相關(guān)單位； 各工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會；各市（縣）資產(chǎn)經(jīng)營、城投公司；大中型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)； 土地招拍掛中介服務企業(yè)；銀行、信托、基金等金融投資等機構(gòu)的相關(guān)人員。

培訓內(nèi)容

（一）有關(guān)土地儲備政策解讀

1、《國務院關(guān)于加強地方政府性債務管理的意見》的解讀

2、《規(guī)范土地儲備和資金管理等相關(guān)問題的通知》呈現(xiàn)新特征

3、土地收儲政府購買服務模式推廣；

4、城投公司、園區(qū)開發(fā)公司轉(zhuǎn)為項目承接主體或供應商；

5、項目承接主體的銀行貸款，轉(zhuǎn)為非政府債務；

6、土地使用權(quán)出讓收入不得作為償還貸款來源；

7、土地儲備和資金管理行為的有關(guān)規(guī)定；

8、土地儲備資金的預算管理；

9、妥善處置存量土地儲備債務；

10、土地儲備資金的適用范圍；

11、中央和地方PPP融資支持基金與城市土地一級開發(fā)；

12、財政體制調(diào)整、地方政府投融資改革與土地儲備業(yè)務開展；

（二）土地儲備政府購買服務模式

1、 土地征收、收購、收回涉及的拆遷安置補償操作；

2、土地儲備中的相關(guān)道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

3、政府購買服務的實施程序；

4、產(chǎn)業(yè)投資基金參與聯(lián)合承接主體從事土地開發(fā)；

5、房地產(chǎn)公司參與聯(lián)合承接主體從事土地開發(fā)；

6、政府購買服務模式案例。

（三）PPP模式下的土地一級開發(fā)

1、土地一級開發(fā)基本概念及操作要點；

2、土地一級開發(fā)關(guān)鍵流程及成本構(gòu)成；

3、PPP相關(guān)政策解讀及操作要點；

4、PPP模式的項目融資主要渠道（銀行貸款、發(fā)行債券、產(chǎn)業(yè)基金）；

5、PPP模式在土地一級開發(fā)項目、城市片區(qū)開發(fā)應用；

6、基金+PPP模式在土地開發(fā)的運用；

7、土地一級開發(fā)項目的PPP案例。

（四）特色小鎮(zhèn)建設(shè)與片區(qū)土地開發(fā)利用

1、特色小鎮(zhèn)建設(shè)的土地供應策略；

2、《完善農(nóng)村土地三權(quán)分置辦法的意見》對特色小鎮(zhèn)建設(shè)的影響；

3、土地片區(qū)綜合開發(fā)（融資、土地征收、產(chǎn)業(yè)用地）；

4、市政配套設(shè)施和公共服務設(shè)施用地操作要點；

5、“產(chǎn)城融合”新精神給園區(qū)用地開發(fā)利用帶來的機遇；

6、土地收儲抵押融資新政解讀。

7、政府與社會資本合作開發(fā)模式在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的應用；

8、國開行、農(nóng)發(fā)行對特色小鎮(zhèn)建設(shè)資金支持政策與審批要點。

（五）棚戶區(qū)（三舊）改造、房屋征收補償

1、《國務院關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》

2、拆遷安置和配套設(shè)施建設(shè)捆綁；

3、棚戶區(qū)改造中金融工具及案例；

4、棚戶區(qū)改造資產(chǎn)證券化模式及案例

5、棚戶區(qū)改造中的PPP模式及案例；

6、產(chǎn)業(yè)投資基金參與棚戶區(qū)改造及案例。

專家老師

擬邀請國家發(fā)改委、土地開發(fā)、棚戶區(qū)改造、征地拆遷等資深專家。

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