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課程介紹

為貫徹落實《深化政府采購制度改革方案》有關要求、財政部印發了《政府采購需求管理辦法》、《政府采購框架協議采購方式管理暫行辦法》(財政部第110號令)及《政府采購信息發布管理辦法》(財政部令第101號)、《政府采購合作創新采購方式管理暫行辦法》、《政府采購貨物買賣合同(試行)》等。

國務院辦公廳印發《關于創新完善體制機制推動招標投標市場規范健康發展的意見》(國辦發(2024)21號)和《政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規體系、促進產業發展”三年行動方案(2024一2026年)》、國家發展改革委等8部門聯合印發《招標投標領域公平競爭審查規則》2024年第16號令、《招標人主體責任履行指引》等。

目前，政府采購“四類”違法違規行為專項整治和招投標領域突出問題專項整治工作已在全國鋪開，為了幫助招標采購從業人員深入學習最新政策、提升業務技能，進一步推動合法合規、高質高效地完成采購工作。我中心舉辦“《招標人主體責任履行指引》解讀與招標采購全流程合規管控及案例分析專題培訓班”。

培訓對象

各地招投標采購監管部門、公管辦、公共資源交易中心、政務服務（局）中心的相關人員；各機關和企事業單位從事招標采購、基建工程、紀檢監察、財務、審計、法律等部門負責人和相關人員；招標代理、項目管理機構相關人員。

培訓內容

（一）政策基石：政府采購與招投標最新政策解析與應用

1.國務院辦公廳《政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規體系、促進產業發展”三年行動方案（2024－2026年）》解讀；

2.《國務院辦公廳關于創新完善體制機制推動招標投標市場規范健康發展的意見》(國辦發(2024)21號)解讀；

3.八部委《招標投標領域公平競爭審查規則》16號令解讀；

4.《公平競爭審查條例實施辦法》市場監管總局99號；

5.《政府采購貨物買賣合同(試行)》解析與應用；

6.《關于進一步規范和加強政府采購管理工作的通知》解讀；

7.《工程建設項目招標代理機構管理暫行辦法》要點解讀；

8.《政府采購信息發布管理辦法》(財政部101號令)解析與應用。

（二）責任核心:《招標人主體責任履行指引》深度解讀與風險管控

1.《指引》起草的背景、主要思路；

2.《指引》關于招標人主體責任履行的亮點；

3.《指引》關于招標人主體責任履行具體內容和程序解讀；

（1）屬于依法招標的項目采購方式的選擇；

（2）資格預審和招標文件編制的審核；

（3）招標人評委的職責；

（4）評標報告的審核；

（5）招標人對于質疑投訴的處理；

（6）招標人確定中標人的原則和方法；

（7）招標人的維權方法等條款解讀。

4.《指引》招標人主體責任履行過錯的刑事、行政和民事責任；

5.《指引》招標人主體責任履行風險的防范。

（三）流程管控：政府采購與招投標全流程合規管控與風險防范

1.《招標投標法》與《政府采購法》兩法體系的銜接和比較適用；

2.政府采購方式：公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源、框架協議、合作創新采購方式等適用范圍及合規選擇；

3.依法必須招標項目的領域界定及法律風險防范；

4.政府采購與工程招投標文件中的技術參數、評分因素及標準的合理設置；

5.政府采購與工程招投標資格審查、投標預備會、開標、評標與評審、確定中標、成交結果等程序規定、相關問題處理；

6.“兩法”對“工程”“工程貨物”“工程服務”的定義和適用規則；

7.政府采購與工程招投標在招標、投標、開標、評標、中標、簽訂合同、履約、驗收管理等各個環節的合規管控與風險防范。

（四）需求管理：《政府采購需求管理辦法》深度解析與應用

1.《辦法》出臺的背景、意義及對采購人的影響；

2.哪些采購項目需要開展采購需求調查？

3.明確采購需求的定義、具體內容及確定標準；

4.確定采購需求與開展需求調查的具體要求和方法；

5.采購需求技術要求和商務要求的設定規則及風險防范；

6.采購需求和采購實施計劃審查的工作要求重點與風險防范。

（五）爭議解決：異議、質疑、投訴全流程應對

1.異議、質疑、投訴的流程及主體資格要求和文件格式要求；

2.哪些投訴可以不予受理？哪些情形可以駁回投訴？

3.異議、質疑、投訴中的暫停和恢復暫停的規則有哪些?

4.招標采購爭議中行政復議和行政訴訟區別與聯系。

(六)監督管理：審計、巡視(巡察)招標采購重點內容及案例分析

1.規避招標及典型案例分析；

2.招標采購程序重點環節注意事項及典型案例分析；

3.評標存在的主要問題及典型案例分析；

4.串通投標的防控策略；

5.合同簽訂合規性及典型案例分析。

專家老師

培訓班擬邀請財政部、國家發改委、中國招標投標協會等有關領導和專家授課，并安排現場答疑和交流研討。

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