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課程大綱

（一）國企采購的合規管理

1.依法必須招標的項目嚴格遵循招標法體系

（1）國企哪些項目屬于依法必須招標

（2）哪些情形下可以依法不招標

2.新政策關于國企招標的新要求

（1）對組織招標和參與投標從嚴管理

（2）形成符合生產經營和供應鏈管理需要的招采管理機制

3.非依法必須招標的項目需要企業建章立制

（1）兩部委《關于規范中央企業采購管理工作的指導意見》（國資

發改革規〔2024〕53 號）主要內容及落地要點

（2）國資發改革規〔2024〕53 號文的四種采購方式適用

（二）國企采購的九大風險防控

依法必招項目，規避招標 虛假招標

（1）常見的規避招標情形

（2）常見的虛假招標情形--甲方參與串通，明招暗定

非依法必招項目“逢采必招”，有悖供應鏈戰略

（1）供應鏈戰略的核心理念及關鍵點

（2）“大采購”的要義是供應鏈管理

選擇代理機構跟著感覺走

（1）當前選擇代理機構的突出問題

（2）選擇代理機構應看重哪些點

需求管理不到位，采購質量欠佳

（1）國企采購人如何獲得明確的采購需求

（2）什么是采購需求，明確需求應注意什么

（3）商務要求、技術要求設置的負面清單有哪些

（4）功能質量指標設置為加分條件的注意事項

串通投標屢禁不止

（1）“投標人+投標人”串通的“屬于”和“視為”

（2）防范“串標”的方法

評標環節判“死刑式”的否決投標和廢標

（1）評標環節的主要任務及否決投標的原則

（2）評標環節有問題，招標人如何糾正

合同簽訂不嚴謹，履約驗收走過場

（1）確保簽訂的合同有效

期待邀約

（2）國企采購人如何做好驗收工作

（3）加強供應商不良行為管理

中標人轉包或違法分包

（1）什么是轉包，表現有哪些

（2）哪些情形構成違法分包，怎樣分包才合法

（3）轉包或違法分包的法律責任

采購價格明顯高于市場成交均價

（1）原因①：部分因為供求關系，部分因為缺乏配置標準

（2）原因②：供應商尋源和儲備不足，競爭不充分

（3）原因③：內控不到位，相關人員暗箱操作吃回扣

（4）原因④：相關人員談判能力不足，受制于供應商

張老師

講師張斌偉

■中關村現代產業咨詢策劃研究院副院長

中國物流與采購聯合會采購與供應鏈專家委員會委員

中國聯合國采購促進會公共資源交易工作委員會專家委員

中國施工企業管理協會工程物資設備專家

山東省公共資源交易協會專家委員會首席專家

■近 10 年培訓講師經驗，每年講授工程招標、政府采購、國企采購等課程 500 多小時，

多次受邀給中建、中交、中鐵、中鐵建、中國安能、中國電建等央企授課

■為多家財政部門、集采機構/招標公司、采購人提供咨詢或文件審核服務，數次參與

招標采購項目評標（審）

■主導完成國家級新區《工程建設項目招投標問題對策建議研究》課題

■編著政府采購案例精編、參編國企采購操作規范

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