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【課程背景】

二十屆三中全會吹響了推進中國式現代化進一步全面深化改革的新號角，全會指出要總結評估“十四五”規劃落實情況，切實搞好“十五五”規劃前期謀劃工作。“十五五”（2026-2030年）不僅是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興的關鍵五年，也是二十屆三中全會進一步全面深化改革、推進中國式現代化的關鍵時期，責任艱巨，使命重大。

本文從企業編制“十五五”規劃的常見誤區出發，系統回顧了“十四五”國際國內環境的重大變化，分析了“十五五”面臨的機遇和挑戰，結合過往編制規劃的經驗，指導企業如何編制“十四五”規劃，尤其是國企要重視使命擔當，注重五個聚焦。在十四五規劃收官之際，提前為地區和企業謀劃編制“十五五”提供重要參考。

【課程收益】

企業編制“十五五”規劃的常見誤區

“十四五”規劃回顧

“十五五”期間面臨的國內外形勢分析

企業編制“十五五”規劃要戰略先行

國企“十五五”規劃要注重五個聚焦

【課程對象】

企業負責人、高層管理者，中層管理人員，戰略規劃部門等

【課程大綱】

一、企業編制“十五五”規劃的常見誤區

1.忽視宏觀環境的影響和動態分析

2.對產業趨勢判斷不準確

3.“只回顧，不診斷”

4.戰略站位缺乏高度和全局觀念

5.戰略目標制定不合理

6.缺乏戰略解碼環節

7.組織管控難以支撐戰略實現

8.缺乏戰略閉環管理

二、“十四五”規劃回顧

（一）世界迎來百年未有之大變局

（二）如何理解當前的國際環境

準確判斷國際環境和形勢，才能制定正確的國家戰略

對當前國際環境的基本判斷

世界迎來百年未有之大變局

中國正在加速進入無人區

（三）如何理解今天的中國

為什么全球化進入十字路口之際，中國提出高質量高水平對外開放

如何理解“一帶一路”是高水平對外開放的重要布局

中國主導的全球化時代已經開啟

服貿出海正在加速橫掃全球

我國正逐步躋身并加速趕超第四次工業革命競爭中的第一梯隊

（四）對當前國際環境的基本判斷

（五）對當前經濟形勢的基本判斷

1.全球經濟形勢分析

全球經濟增速遠低于本世紀20年以來平均3.8%的水平

呈現“四高一低”的發展態勢

高通脹短期內很難有效治理

高利率可能比預期的時間更長

地緣政治沖突影響或更加深遠

2.中國經濟形勢分析

增速換擋，從高速轉向高質量發展

城鎮化步入中后期，都市圈、城市群時代已經到來

房地產長周期拐點

新基建、新能源、數字經濟、高端制造能否代替房地產老基建成為中國經濟新的發動機

新能源迎來了快速增長期

人工智能處在技術快速迭代

高度重視中國的人口問題和生育問題

三、“十五五”期間面臨的國內外形勢分析

（一）機遇

1.國際環境機遇

全球經濟格局重塑和全球經濟治理

“一帶一路”倡議深化和高水平對外開放

國際科技合作加強

2.國內經濟機遇

消費結構升級

新型城鎮化建設

綠色發展

3.科技創新機遇

新一代信息技術

生物醫藥

新材料

4.國際合作機遇

區域自由貿易協定

多邊金融機構合作

（二）挑戰

1.國際環境挑戰

全球經濟增速放緩

地緣政治風險

全球產業鏈供應鏈調整

2.國內經濟挑戰

投資消費出口增長放緩

產業轉型升級壓力

人口老齡化問題日益嚴重

3.產業升級與社會轉型挑戰

產業鏈競爭力提升

社會保障制度完善

教育、醫療、社保、養老等城鄉和民生短板仍然存在

4.其他領域

資源環境約束加劇

城鄉發展不平衡問題仍然突出

四、企業如何編制“十五五”規劃

（一）戰略先行

1.先做戰略還是先做規劃？

2.發展戰略OR競爭戰略

3.規劃是戰略的分解

戰略能看多遠看多遠。把一個戰略分解為三年規劃、五年規劃，或更長期的規劃

準確識變、科學應變、主動求變是制定規劃的重要思想

前瞻意識和前瞻思維是決策的基本前提

（二）企業“十五五”規劃編制程序

專題研究、規劃啟動、規劃調研

文本起草、征求意見、會議審議

（三）企業“十五五”規劃編制思路

1.分析現狀

分析“十四五”規劃落實情況，取得哪些成績，存在哪些問題?

剖析企業自身有哪些優勢，哪些劣勢?

2.摸清環境

“十四五”以來外部環境發生哪些變化

“十五五”存在哪些趨勢或導向，有哪些機遇和挑戰?

領先發標桿企業有哪些啟示?

3.謀劃藍圖

“十五五”公司將會發展成什么樣?

確立“十五五”達到什么水平，有哪些主要發展目標?

“十五五”期間公司發展節奏是怎樣的?

4.描繪路輕

“十五五”關鍵業務舉措有哪些?

“十五五”有哪些重點項目?

“十五五”規劃保障措施有哪些?

5.制定計劃

“十五五”規劃行動路線圖是怎樣的，時間節點里程碑

主要責任人是誰? 如何有效傳遞至組織各層級

（四）國企“十五五”規劃要注重五個聚焦

1.國資央企的使命擔當

2.五個聚焦

將新質生產力融入規劃

如何實現綠色低碳轉型升級

如何聚焦主業和關鍵產業鏈

如何強化科技創新發展規劃

如何完善風控內控合規管理

（五）案例：某國有投資公司戰略規劃

劉老師

劉劍老師

——形勢分析專家

曾任：中國最大的政策性銀行中國國家開發銀行政策及戰略研究員

曾任：中國國家開發投資公司咨詢總監

曾任：全球化智庫、民盟等特約研究員

曾任：北京奧組委講師

廣東帶路城市發展規劃研究院學術委員會顧問

廣東十五運會賽會專家

高級經濟師

國際注冊金融分析師（ICFA）

美國項目管理協會PMI項目管理師（PMP）

系統工程和金融雙碩士

中國商業聯合會項目數據分析師（CPDA）

擅長領域：宏觀政治經濟形勢分析、一帶一路發展研究、十五五規劃

【個人簡介】

劉劍老師擁有國家開發銀行和國家開發投資公司多年甲方戰略研究和乙方規劃咨詢工作經歷，長期從事國際國內形勢分析，善于從金融視角解讀國家政策。近二十年體制內工作經驗，與體制內文化一致的價值觀。深刻理解國家政策，深刻理解體制內企業的使命愿景、考核要求和發展中的痛點難點。

曾多次撰寫研究報告以內參等形式報送有關部門決策參考獲批，既呈報了研究成果，又結合企業的優勢建言獻策，為企業的發展創造了機會，有力推動了政府與市場的結合；通過規劃先行，系統編制國家、區域、行業、企業的規劃，成批量挖掘、策劃、培育項目。在項目培育的過程中，開展投資咨詢等多項金融服務，加強交易結構和融資結構設計，提高資源的綜合配置能力，推進規劃項目的轉化和實施。

【實戰經驗】

參與完成專著《“一帶一路”沿線國家經濟發展報告》，列入聯合國開發計劃署和中國政府簽署的《共同推進“一帶一路”建設的行動計劃》行動計劃的早期收獲成果。國家發展改革委與聯合國開發計劃署共同發起“一帶一路”創新發展平臺建設項目，在國家開發銀行成立了“一帶一路”創新發展中心。

參與 “東盟泛亞鐵路規劃”、“大洋洲能源礦產資源開發規劃”“東南亞農業資源開發規劃”等規劃編制，形成“一帶一路”戰略布局圖報送內參獲批，形成雅萬高鐵、中老柬、中緬鐵路、公路、西哈努克港、皎漂港等規劃項目儲備超萬億。

報送《“絲綢之路”沿線國家實施“一帶一路”的問題與建議》，《穩步打造海上戰略支點、推進海上絲綢之路建設》，《中巴經濟走廊回顧與展望》，《新常態下主動服務國家經濟外交戰略》，《美國推進跨區域自貿區的研究報告》，《全球化及中國發展應對》，《準確把握全球價值鏈發展規律 構建“一帶一路”全球治理體系"》，《從“習特會”看中美關系及中國之應對》，《非傳統安全問題與武漢疫情應對建議》，《疫情全球蔓延的影響分析和應對建議》，《抓住資金面偏緊的機會，做實做強實體企業融資能力》等數十篇研究報告或內參。

完成集團《十四五國際業務發展規劃》及湘投、能投等多個國有投資公司十四五發展規劃。

完成某集團《邁向“3060”雙碳白皮書》，系統梳理了長期堅持的綠色發展理念，完成《雙碳戰略規劃實施方案》，以規劃先行的方法，系統布局集團多元化板塊的重點任務，策劃集團雙碳十大重點項目。

【部分授課案例】

曾為國家開發銀行總分行全體員工講授《一帶一路專家管理體系》課程

曾為中亞投資機構參與者講授《海外投資研究》

曾為廣東全運會項目管理講授《形勢分析和2024年預判》課程

曾為中國華電集團講授《國際形勢分析和企業戰略》課程

曾為山東魏橋集團講授《重大戰略研判對企業發展的影響和應對》課程

曾為重慶政府部門講授《中國開放型經濟發展的新趨勢與區域經濟合作》課程

曾為寧波建工講授《2024年國際形勢和熱點問題分析》課程

曾為【正略鈞策】新疆開發區新質生產力發展與工作能力強化高級研修班講授《中國開放型經濟發展的新趨勢與區域經濟合作》課程（暫緩）

曾為恒豐銀行講授《弘揚中國特色金融文化 踐行金融責任與擔當》

曾為承德城商行講授《金融視角解讀二十屆三中全會和經濟金融形勢分析》

曾為郵儲天津分行講授《2024年宏觀經濟金融形勢分析》

曾為工商銀行新疆分行講授《金融視角解讀二十屆三中全會和經濟金融形勢分析》和《中央金融工作會議及五篇大文章解讀和發展建議》

曾為華電煤業講授《宏觀經濟和國際形勢》

曾為青島城發講授《2025年經濟發展研判與國企金融業務升級轉型》

曾為滕州信華講授《宏觀政治經濟形勢分析和一攬子增量政策解讀》

【授課風格】

共情型：與體制內文化一致的話語體系，易于理解，易于溝通

賦能型：通過互動，循循善誘，提供可借鑒的案例，啟發賦能學員

思考型：通過甲方、乙方、第三方的視角轉換，挖掘企業潛在問題

【主講課程】

政策形勢：

《中國式全球化時代發展機會分析》（爆款課）

《宏觀經濟和國際形勢》（返聘率高）

《弘揚中國特色金融文化 踐行金融責任與擔當》

《加強國際國內形勢分析，系統謀劃“十五五規劃”》

《金融視角解讀二十屆三中全會和經濟金融形勢分析》（返聘率高）

《中央金融工作會議及五篇大文章解讀和發展建議》（返聘率高）

《二十屆三中全會政策解讀和交通行業發展機會分析》

《二十屆三中全會政策解讀和區域經濟發展機會分析》（爆款課）

《二十屆三中全會政策解讀和企業發展機會分析》（爆款課）

《緊抓新質生產力大勢，實現企業高質量發展》

《當前經濟金融形勢下民營企業發展分析與建議》

《中國經濟趨勢分析與西部大開發政策解讀》（爆款課）

《形勢分析和2024年預判》（爆款課）

《東南亞地緣政治與我國的東南亞戰略》

《雙循環新發展格局的機遇和展望》

《從糧食安全的視角評估我國農業發展的問題與走向》

金融：

《金融強國助力經濟高質量發展》

《中央金融工作會議及五篇大文章解讀和發展建議》

《”習近平關于金融工作論述摘編”解讀》

《宏觀政治經濟和金融市場分析研判》

《金融視角解讀二十屆三中全會和經濟金融形勢分析》

一帶一路：（系列爆款課）

《“一帶一路”戰略分析和高水平對外開放背景下出海企業戰略應對》（爆品課）

《“一帶一路”戰略分析和企業應對》（爆款課）

《全球化和中國發展之應對》

《服務“一帶一路”戰略國際業務布局研究》

《推動“一帶一路”建設 以互聯互通推進標準國際化》

《美推進TPP、TTIP自貿區戰略的影響》

企業發展和項目管理：

《當今世界企業最需要什么能力》

《從運動會籌備看中國式項目管理實踐》

《科研項目如何助力企業科技創新從0到1的飛躍》（特色課）

《從政策制定、領導決策出發看公文(內參）高階寫作》（特色課）

《宏觀經濟政策、營銷能力、領導力提升及優秀案例講解》

《當前經濟金融形勢下民營企業發展分析與建議》

《如何在不確定時代找到確定的方向》

《重大戰略研判對企業發展的影響和應對》（爆款課）

【服務客戶】

國央企：中國交通建設股份有限公司、中國鐵路總公司、中國港灣工程有限責任公司、中國國際工程咨詢公司、國家開發投資公司、湖南湘投控股集團有限公司、廣西能投投資有限公司、中國華電集團、華電煤業集團等

智庫類：中國現代國際關系研究院、中國社科院亞太與全球戰略研究院、自然資源部海洋發展戰略研究所、北京大學、中國科學院地理科學與資源研究所、交通部規劃院、農業部規劃設計研究院、國家林業局調查規劃設計院、國土資源部油氣資源戰略研究中心、中國石油經濟技術研究院

政府類：中外辦、中財辦、中央政策研究室、外交部、商務部、交通部、發改委、財政部、原鐵道部

金融類：中國工商銀行，中國郵儲銀行，恒豐銀行，河北承德城商行（多次返聘），農信社等

企業類：山東魏橋集團，青島城發，滕州信華、寧波建工等

【客戶評價】

劉老師熟悉體制內文化，文筆出色，善于從政策中解讀出未來的發展機遇，并識別策劃出集團需要的項目，有力地推動了項目驅動向戰略驅動轉變。

----國家開發投資公司某總經理

劉老師思路清晰，見解獨到，總能抓住問題的痛點，尤其是從金融的角度思考，印象深刻。

-----東方園林邵總

劉老師具有清晰的戰略遠見，善于從整體研判形勢。

-----中國社科院張博士

劉老師是跟我同頻的人，劉老師真不錯，節奏感氛圍感都很好。

-----寧波何總

開年的第一課講得太好了，提振信心，指明方向，感覺都沒聽夠。希望有機會再合作。

-----滕州信華總經理馬總

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