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課程背景：

招標(biāo)是政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)經(jīng)營管理必不可少的工作!

近年來，招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問題和經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動(dòng)頻發(fā)，如何依法合規(guī)開展招標(biāo)活動(dòng)一成為監(jiān)管機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位自身迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)難題；企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和招標(biāo)采購人員應(yīng)該提高合規(guī)意識和廉潔思想，掌握最新招投標(biāo)形勢和發(fā)展方向，掌握最新法律條文和政策精神，提升實(shí)際招標(biāo)采購和合同談判工作能力和風(fēng)險(xiǎn)防范意識！

招標(biāo)工作必須遵守法律法規(guī)，依法實(shí)施；招投標(biāo)項(xiàng)目也是審計(jì)、巡視的重點(diǎn)，負(fù)責(zé)招標(biāo)采購的管理人員和項(xiàng)目實(shí)施人員都必須遵守招標(biāo)的法律法規(guī)和招標(biāo)流程，合法編制招標(biāo)文件，依法依規(guī)招標(biāo)，盡量避免異議和投訴，提高工作效率，促進(jìn)企業(yè)的正常發(fā)展；

課程收益：

提高招標(biāo)工作的效率和合規(guī)性

提高招標(biāo)文件編制質(zhì)量，減少違法違規(guī)行為，減少異議和投訴，提高招標(biāo)采購效率

規(guī)范在招標(biāo)采購活動(dòng)中的言行，減少或避免投訴，保證招標(biāo)采購活動(dòng)順利進(jìn)行

學(xué)員學(xué)會(huì)利用法律武器保護(hù)自己的權(quán)益，依法處理投訴，懲罰違法違規(guī)行為

學(xué)會(huì)對招投標(biāo)文件和招投標(biāo)資料的審查方法，規(guī)避審計(jì)、巡視和法律風(fēng)險(xiǎn)

課程對象：

招標(biāo)人的管理人員和招標(biāo)部門負(fù)責(zé)人、編寫招標(biāo)文件的項(xiàng)目經(jīng)理；招標(biāo)人的審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察人員；企業(yè)內(nèi)部評標(biāo)專家

課程方式：

講授式、視頻案例、案例研討、現(xiàn)場演練

課程大綱：

第一講：招標(biāo)采購相關(guān)法律法規(guī)

（本講根據(jù)客戶的類型和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營的合規(guī)性和真實(shí)案例，選擇針對性強(qiáng)的相關(guān)法條講解，如：圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假的認(rèn)定和查處，規(guī)范招標(biāo)、投訴處理等）

一、基本法規(guī)

視頻案例：某高校采購項(xiàng)目被投訴，省級電視臺(tái)10分鐘新聞報(bào)道，美女律師答非所問！泱泱沿海大省，就沒有懂法律的人嗎？

1. 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》

2. 《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》

3.《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》74號令

4.《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》87號令

5.《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》94號令

二、工程招投標(biāo)法規(guī)

1. 《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》

真實(shí)案例：非必須招標(biāo)的項(xiàng)目！國企哪些項(xiàng)目必須招標(biāo)？（俗稱進(jìn)場交易）

2. 《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》

真實(shí)案例：5000萬項(xiàng)目被投訴，重新招標(biāo)！推薦的中標(biāo)人被立案調(diào)查，評標(biāo)專家被處理

3. 《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》

真實(shí)案例：如何合法分包勞務(wù)？違法分包的項(xiàng)目如何拿到施工費(fèi)？

4. 《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（1117號）

1）招標(biāo)人、投標(biāo)人的負(fù)面清單

2）招標(biāo)人如何規(guī)范招標(biāo)、選派招標(biāo)人評委、審查評標(biāo)報(bào)告等

3）投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假的查處，如何保護(hù)招標(biāo)人的權(quán)益

真實(shí)案例1：指定招標(biāo)代理公司被查處

真實(shí)案例2：審查評標(biāo)報(bào)告

真實(shí)案例3：“標(biāo)王”被關(guān)押

第二講 政府采購需求調(diào)查

（此部分僅適用政府預(yù)算資金投資的項(xiàng)目，是規(guī)范程序，是政府部門審批項(xiàng)目必須的流程）

案例：某2個(gè)億項(xiàng)目沒有經(jīng)過需求公示就招標(biāo)，四家國企投訴卻沒成功！某省財(cái)政廳的文件自相矛盾！

1. 可行性分析

2. 初步設(shè)計(jì)

3. 需求調(diào)查

4. 需求公示

5. 預(yù)算審批

6. 項(xiàng)目立項(xiàng)

第三講：招標(biāo)方式

一、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)

1. 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目

1）公開招標(biāo)

a資格預(yù)審

b資格后審

c評標(biāo)方法選擇

2）邀請招標(biāo)

2. 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目范圍之外的項(xiàng)目

1）公開招標(biāo)

2）競爭性磋商

3）競爭性談判

4）詢價(jià)

5）單一來源

3. 依法不招標(biāo)的情形

真實(shí)案例：某市政項(xiàng)目，增23%，1.4億，不招標(biāo)；

1）依法必須招標(biāo)項(xiàng)目范圍之外

2）由原中標(biāo)單位施工

3）總包合同約定

4）法律規(guī)定的情形

5）招標(biāo)人自己有能力實(shí)施

二、政府采購招標(biāo)

1. 政府采購工程項(xiàng)目招標(biāo)

依據(jù)：政府采購法第四條

2. 貨物和服務(wù)采購

1）公開招標(biāo)

2）招標(biāo)

3）競爭性磋商

4）競爭性談判

5）單一來源

6）詢價(jià)

3. 政府采購集中采購目錄

真實(shí)案例：違反集中采購規(guī)定，采用錯(cuò)誤的招標(biāo)方式！

1）集中采購目錄內(nèi)

2）集中采購目錄外（限額以下）

第四講：招投文件編制

真實(shí)案例1：招標(biāo)文件設(shè)置違反國建強(qiáng)制性規(guī)定的條件，被查出圍標(biāo)串標(biāo)大案

真實(shí)案例2：招標(biāo)文件有歧義，被中止招標(biāo)

真實(shí)案例3：招標(biāo)文件設(shè)置不合理或歧視性條件

板塊一：招標(biāo)公告

1. 招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模

2. 招標(biāo)范圍

3. 資格要求

4. 信譽(yù)要求

板塊二：投標(biāo)人須知

1. 工程規(guī)模

2. 類似業(yè)績

3. 資格條件

4. 評標(biāo)委員會(huì)組成

5. 定標(biāo)方式

6. 付款方式

7. 售后服務(wù)

8. 補(bǔ)充內(nèi)容

板塊三：評分標(biāo)準(zhǔn)

1. 資格性符合性審查

2. 報(bào)價(jià)分值

3. 商務(wù)要求

4. 技術(shù)要求

5. 商務(wù)評分設(shè)置

6. 技術(shù)評分設(shè)置

板塊四：合同

1. 專用合同要求

2. 協(xié)議書要求

板塊五：工程量（采購）清單

1. 暫列金暫估價(jià)

2. 安全文明措施費(fèi)

3. 工程量清單子項(xiàng)與圖紙、招標(biāo)范圍

板塊六：技術(shù)要求

真實(shí)案例：技術(shù)參數(shù)設(shè)置不合理，導(dǎo)致招標(biāo)失敗；

1. 技術(shù)參數(shù)設(shè)置

2. 證明材料

3. 工程材料、設(shè)備的要求（推薦品牌）

4. 施工技術(shù)要求

5. 售后服務(wù)要求

6、安全文明措施要求

板塊七：投標(biāo)文件格式

1. 行業(yè)、企業(yè)的特殊格式

2. 紙質(zhì)版投標(biāo)文件的包裝要求

3. 簽字蓋章要求

第五講：發(fā)布招標(biāo)公告和招標(biāo)文件

真實(shí)案例：招標(biāo)文件獲取時(shí)的圍標(biāo)串標(biāo)行為

一、發(fā)布招標(biāo)采購公告

1. 發(fā)布媒體

2. 信息完整、合法

3. 招標(biāo)公告的質(zhì)疑

二、明確招標(biāo)文件獲取方式

1. 現(xiàn)場領(lǐng)取

2. 網(wǎng)上獲取

3. 招標(biāo)文件獲取環(huán)節(jié)的違規(guī)行為

三、發(fā)布設(shè)計(jì)圖紙和工程量清單、采購清單

1. 隨招標(biāo)文件一起發(fā)放

2. 聯(lián)系代理公司領(lǐng)取

四、處理招標(biāo)文件異議、質(zhì)疑

1. 時(shí)間

2. 修正

第六講：開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、簽約

真實(shí)案例：評標(biāo)委員組建不合法

一、組建評標(biāo)委員會(huì)

1. 招標(biāo)人代表的產(chǎn)生

2. 專家抽取的時(shí)間

3. 專家選擇的注意事項(xiàng)

二、開標(biāo)

真實(shí)案例：開標(biāo)現(xiàn)場的“標(biāo)鬧”

1. 開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)

2. 開標(biāo)記錄

3. 唱標(biāo)

4. 異議處理

三、評標(biāo)

真實(shí)案例1：1、不按評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評審被投訴

真實(shí)案例2：2個(gè)億的項(xiàng)目，由于評委發(fā)表傾向性意見，被廢標(biāo)

1. 評審標(biāo)準(zhǔn)

2. 討論與獨(dú)立評審

3. 客觀分一致

4. 主觀分不能一致

四、評標(biāo)報(bào)告審查

1. 代理公司和評標(biāo)組長現(xiàn)場審查

2. 全體評標(biāo)專家簽字

五、定標(biāo)

案例：第一名不中標(biāo)

1. 授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)直接定標(biāo)

2. 推薦前三名

3. 招標(biāo)人定標(biāo)

4. 評定分離

六、公示

1. 公示時(shí)間

2. 公示內(nèi)容

七、質(zhì)疑、投訴處理

真實(shí)案例：1500萬項(xiàng)目被投訴，評標(biāo)專家申辯成功；

1. 時(shí)間限制

2. 材料合法

3. 處理

八、中標(biāo)通知書

1. 發(fā)送方式

2. 發(fā)送時(shí)間

九、簽訂合同

真實(shí)案例：要中標(biāo)人降價(jià)并簽訂低于中標(biāo)價(jià)的合同，被監(jiān)管部門退回！

1. 洽談、協(xié)商

2. 多部門審查

3. 修改、定稿

4. 簽訂時(shí)間

5. 簽字蓋章

6. 存檔、備查

章老師

章立老師 招投標(biāo)實(shí)戰(zhàn)專家

23年招投標(biāo)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)

高級工程師

武漢大學(xué)工程碩士

政府采購、工程招投標(biāo)、國企采購咨詢專家

湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院特聘教授，主講《工程招投標(biāo)與合同管理》

★ 參編《政府采購實(shí)務(wù)》《電子商務(wù)安全》等高校教材、政府采購從業(yè)人員的培訓(xùn)教材

★ 15家央企集團(tuán)咨詢專家，累計(jì)指導(dǎo)近100家大型企業(yè)開展招投標(biāo)工作，包括招標(biāo)文件分析、投標(biāo)文件編制、投訴處理等；

★ 曾為中煙集團(tuán)、中建集團(tuán)、中鐵集團(tuán)、中國電信、中國聯(lián)通、國有地產(chǎn)公司、制造業(yè)上市公司、高校等單位開展《政府采購負(fù)面清單》《招投標(biāo)法律法規(guī)》《招投標(biāo)實(shí)務(wù)》《國企采購實(shí)務(wù)》等課程咨詢與培訓(xùn)50+期

擅長領(lǐng)域：招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、質(zhì)疑（異議）和投訴處理、簽約與實(shí)施、招投標(biāo)及政府采購相關(guān)法律法規(guī)

主講課程：

《對“牛”彈琴——投標(biāo)文件編制技巧》

《不辱使命——招投人代表評標(biāo)能力提升》

《脫穎而出——建設(shè)工程招投標(biāo)實(shí)務(wù)》

《守法合規(guī)——招投標(biāo)法律法規(guī)》

《行有所止——國企采購實(shí)務(wù)》

《獨(dú)占鰲頭——投標(biāo)實(shí)務(wù)》

《快速高效——招標(biāo)實(shí)務(wù)》

——實(shí)戰(zhàn)項(xiàng)目錄——

章老師擁有招投標(biāo)全流程實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，能指導(dǎo)【采購招標(biāo)項(xiàng)目需求論證→招標(biāo)文件編制→投標(biāo)方案策劃→評標(biāo)及評標(biāo)報(bào)告審查→質(zhì)疑（異議）和投訴處理→定標(biāo)和簽約→項(xiàng)目實(shí)施→項(xiàng)目驗(yàn)收】全過程的工作，能從評標(biāo)、審查視角，指導(dǎo)招投標(biāo)活動(dòng)，減少無效招投標(biāo)，提高招投標(biāo)成功率。

01-從【招標(biāo)的立項(xiàng)評審】開始：老師關(guān)注企業(yè)實(shí)際經(jīng)營中所需，精準(zhǔn)把控招標(biāo)項(xiàng)目內(nèi)容與范圍，為后期的招標(biāo)及項(xiàng)目順利實(shí)施，奠定基礎(chǔ)。

02-指導(dǎo)【采購招標(biāo)需求論證】：老師輔導(dǎo)100+家企業(yè)對招標(biāo)的需求開展論證，精準(zhǔn)判斷招標(biāo)項(xiàng)目范圍和預(yù)算，保障招標(biāo)項(xiàng)目對應(yīng)企業(yè)需求、預(yù)算規(guī)范合理，提高企業(yè)招標(biāo)效率：

03-輔導(dǎo)/主導(dǎo)【投標(biāo)方案設(shè)計(jì)】：老師善于分析招標(biāo)文件，結(jié)合投標(biāo)企業(yè)優(yōu)勢響應(yīng)招標(biāo)文件需求，輔導(dǎo)多個(gè)項(xiàng)目成功獲得高分；

04-指導(dǎo)【項(xiàng)目異議（質(zhì)疑）投訴處理】：針對招投標(biāo)中存在疑點(diǎn)的項(xiàng)目，老師輔導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)提出異議（質(zhì)疑）與投訴，規(guī)范招標(biāo)采購活動(dòng)，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益；

05-開展【項(xiàng)目驗(yàn)收、認(rèn)證】，項(xiàng)目竣工后，老師通過項(xiàng)目交付的成果的檢查和評估，確保項(xiàng)目成功滿足招標(biāo)需求，保障招投標(biāo)項(xiàng)目的有效性，完成項(xiàng)目閉環(huán)，保護(hù)企業(yè)權(quán)益：

授課風(fēng)格：

★ 案例鮮活，課程有趣：老師持續(xù)實(shí)戰(zhàn)于項(xiàng)目招投標(biāo)，能以最新法規(guī)和真實(shí)案例為支撐點(diǎn)，課程設(shè)計(jì)貼近學(xué)員、產(chǎn)生共鳴的課堂案例，讓學(xué)員在真實(shí)案例中學(xué)到知識。

★ 語言幽默，課堂活躍：風(fēng)趣幽默的語言，講述鮮活真實(shí)的案例，打造實(shí)戰(zhàn)化場景演練，學(xué)習(xí)專業(yè)的招投標(biāo)知識，讓學(xué)員快樂的投入課程中，完成學(xué)習(xí)計(jì)劃。

★ 知識專業(yè)，內(nèi)容實(shí)用：以23年的招投標(biāo)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，五年招投標(biāo)專業(yè)課程的教學(xué)理論，為學(xué)員帶來全面、實(shí)用的招投標(biāo)知識和經(jīng)驗(yàn)，并知其然知其所以然，讓學(xué)員們學(xué)習(xí)新知識，應(yīng)用新法規(guī)，中標(biāo)新項(xiàng)目。

部分客戶評價(jià)：

聽了章老師的這場培訓(xùn)后受益匪淺，章老師對政策法規(guī)的解讀非常精準(zhǔn)，介紹的相關(guān)的案例深入淺出，很有針對性，也是我們經(jīng)常遇到的或經(jīng)常犯的錯(cuò)誤，本課程對我們的投標(biāo)工作的幫助非常大！

——某聯(lián)通公司產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)部 許總

我們最近投了65個(gè)標(biāo)，有幾個(gè)標(biāo)的報(bào)價(jià)得分（滿分60分）排名第一，但一個(gè)也沒中，以前都認(rèn)為是業(yè)主有內(nèi)定或評委故意給我們打低分，今天商務(wù)團(tuán)隊(duì)聽了你對前期一個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件分析，一一找出找出招標(biāo)文件的“坑”，又對我們的投標(biāo)文件進(jìn)行評審講解，指出技術(shù)標(biāo)針對性、響應(yīng)性的不足，綜合標(biāo)的扣分點(diǎn)，讓我們明白原來還是自己的標(biāo)書有問題，要是早點(diǎn)請老師來講課，根據(jù)老師的指導(dǎo)做標(biāo)書，這個(gè)65個(gè)標(biāo)總要中幾個(gè)，這都是幾百萬的大標(biāo)啊！

——申度傳媒 李總

老師以其豐富的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識，輔導(dǎo)我們多角度觀察問題，找到問題解決的方案，生動(dòng)的案例設(shè)計(jì)與演練，一言一語之間都給我的工作實(shí)踐提供了很好的指導(dǎo)價(jià)值。再次感謝您的傾囊相授。

——某市監(jiān)管科 干部

老師的案例實(shí)在是太有指導(dǎo)性和警示性了，非常貼近我們的工作場景，我一下子被帶入案例中，加上老師專業(yè)的點(diǎn)評解析，再加上老師專業(yè)的點(diǎn)評解析，讓我們從中汲取寶貴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、更專業(yè)的角度了解了投標(biāo)中的法律法規(guī)。

——北京北辰集團(tuán) 商務(wù)經(jīng)理

老師真的非常的專業(yè)，我們在投標(biāo)中一直有很多的困擾，這次在老師的授課過程中，我們也直接向老師提出了很多標(biāo)書編制過程中遇到的難點(diǎn)和困擾，老師都耐心細(xì)致的為我們作了解答。

——上海創(chuàng)力集團(tuán) 招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理

課程整體與目前契合度較高，講課內(nèi)容穿插案例分享，有效調(diào)動(dòng)學(xué)員聽課熱情；章老師講課語速連貫，中心明確，細(xì)節(jié)到位。對我司投標(biāo)案件指導(dǎo)有一定的針對性。尤其對標(biāo)書細(xì)節(jié)部分講解到位。

——川源機(jī)械 商務(wù)經(jīng)理

部分服務(wù)客戶：

公開課（長沙站、南京站、廣州站、城都站、廈門站、福州站）、浙江雙成電氣有限公司、南京鋼鐵集團(tuán)有限公司、南京江北新材料科技園市政綠化有限責(zé)任公司、中晟眾信工程咨詢集團(tuán)有限公司、中廣核技術(shù)發(fā)展股份有限公司、川源(中國)機(jī)械有限公司、中建絲路建設(shè)投資有限公司、國投云南大朝山水電有限公司、珠海聯(lián)港投資控股集團(tuán)有限公司、聯(lián)通數(shù)字科技有限公司黑龍江省分公司、廣東萬潤光電有限公司、中移建設(shè)、中移鐵通、中國移動(dòng)通信集團(tuán)設(shè)計(jì)院有限公司湖南分公司、湖北中煙......

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