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課程背景：

當前，基層黨支部工作的地位與作用空前地得到重視，隨之而來的基層黨支部工作的制度化、規范化要求不斷提高，而且對黨支部工作的考核與評價也越來越規范、越來越具體，黨支部工作的考核分數在全部工作考核中的比重也在不斷增加。

已經開始有企業將黨建工作與企業生產經營中心工作放在了同等重要的地位，黨建工作不再作為企業KPI考核中的一個專業項目，而是將黨建工作與生產經營中心工作賦予同樣的權重分別考核，把二者的考核得分的乘積作為一個單位的最后的KPI考核分數。

然而，在相當一部分基層黨支部，“盲人騎瞎馬，跟著感覺走”的工作方式仍然在延續，嚴重影響了企業黨建工作質量與效果。在這種情況下，對汗牛充棟的從中央到地方、從國資委到企業的各種規章制度進行科學的梳理，找到其中的最重要的規章制度加以理解和把握，成為黨建工作制度遵循的當務之急。

制度梳理的結果，只有體現在具體工作的考評標準當中，才會變成黨務工作人員的自覺行動，所以設計一套有針對性、接地氣、易量化、能對比的黨建工作驗收考核評價標準也是題中應有之義。

俗話說，磨刀不誤砍柴工，要使基層黨建工作從事倍功半轉向事半功倍，必須從解讀制度標準入手，提升工作的系統性和預見性，在工作內容、工作方式、工作要求之間實現模塊集成式組合。

課程目標：

● 窮盡開展基層黨建工作所依據的全部工作制度；

● 按照80/20原則找到基層黨支部工作所必須遵循的最重要的黨建工作制度；

● 找到黨建制度與考評標準之間溝通關節點；

● 能夠診斷出黨建工作存在問題的原因所在，給出建設性改進方案；

● 能夠針對當前中心工作迅速給出黨支部工作方案。

課程對象：

黨支部書記、委員，各級專兼職黨務工作人員

課程方式：理論講授+案例分享+課堂交流+分組討論

課程大綱

第一講：企業黨建工作制度梳理

課程導入：我們的工作制度多不多？我們的考評標準復雜不復雜？

一、開展黨支部工作的基本依據

1. 黨建制度與考評標準對黨支部工作的影響

2. 黨建制度體系與考核評價標準的關系

案例分享：教學大綱與考試大綱

二、制度——黨建制度體系建設的基礎

1. 制度的九種含義

2. 制度的認知發展階段

1）古典主義

2）新建制主義

3）規范性主義

4）理性選擇論

5）歷史主義

3. 制度對員工行為的影響

1）指導性和約束性

2）規范性和程序性

3）鞭策性和激勵性

4. 制度的本質——可執行并且得到執行

三、國有企業黨建制度

1. 國有企業黨建制度的層次管理

1）黨建制度的組織層級管理：中央級、集團公司級、企業級、基層黨委級、黨支部級

2）黨建制度的制度等級管理：章程、條例、規定、辦法、細則

2. 國有企業基層黨支部需要學習遵守的黨建制度

1）中央有關國有企業黨建的14個制度

2）企業集團（中國石化）有關基層黨支部的10個制度

3）企業（石化管道）有關基層黨支部工作的15個制度

4）基層黨支部制定的日常工作制度

3. 基層黨支部工作制度的四大類別

1）黨員管理制度：教育黨員制度、管理黨員制度、監督黨員制度

2）群眾工作制度：組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾

3）黨支部運行制度：工作制度、工作機制、工作平臺

4）黨建管理制度：組織動員制度、實施推進制度、過程控制制度、檢查反饋制度

4. 黨支部工作實施方案制訂與落實流程

5. 企業基層黨建工作制度的六大特點

四、黨支部工作標準化手冊解讀

1. 標準化手冊包含的八大制度要素

1）黨支部的功能定位

2）黨支部的設置規定

3）黨支部的工作職責與任務

4）黨支部委員會及主要成員的職責

5）黨支部工作制度和機制

6）黨員教育和管理

7）黨支部工作活動載體

8）黨支部工作保障

2. 解構黨支部工作標準化手冊的重點

1）標準化手冊包含制度出現的頻次分析：中央級、集團公司級、企業級、其它

2）標準化手冊包含不同頻次的制度個數分析

3）黨支部工作需要重點掌握（應知應會）的12項基本制度

3. 黨支部工作標準化手冊的缺點：缺乏系統性、囿于手冊設計者的水平

第二講：企業黨建考評標準（實戰解讀）

討論：在實際的黨建工作考核時，真的是依據考核評價標準嗎？

一、標準與管理標準——制定企業黨建工作評價標準的實踐依據

1. 標準形成的三個基礎：科學、技術、實踐

2. 管理標準的五大類別

1）以共性因素為對象——管理基礎標準

2）以管理方法為對象——管理方法標準

3）以管理工作為對象——管理工作標準

4）以生產管理事項為對象——生產管理標準

5）對生產過程事項的規定——生產過程管理標準

3. 工作標準與崗位責任制

1）才能與崗位相統一

2）職責與權利相統一

3）考核與獎懲相統一

二、績效考核評價標準——黨建工作評價標準的范本

1. 績效考核的五大作用：實現目標、挖掘問題、分配利益、促進成長、人員激勵

2. 績效考核標準的要素

1）績效考評標準有效性的前提：被考評者提前知情并且認可這個標準

2）衡量績效的總原則：使工作成果最大化、有助于提高組織效率

3. 績效考核標準的八大特征

1）標準是基于工作而不是工作者

2）標準是可以達到的

3）標準是為人所知的

4）標準是經過協商而制定的

5）標準要盡可能具體并且可以衡量

6）標準有時間的限制

7）標準必須有意義

8）標準是可以改變的

4. 績效考評的八大原則

1）公平原則2）嚴格原則3）單頭考評原則4）結果公開原則5）結合獎懲原則

6）客觀考評的原則7）反饋的原則8）差別的原則

5. 實施績效考評的五大注意點

1）考核標準：在非量化指標中，數量和時間一般不單獨作為考核標準

2）不能做量化的考核標準：諸如“完善制度”“及時傳達”

3）三個定量原則：上級期望、歷史數據、同行數據

4）逆推法：從數量、質量、成本、時間期限、客戶（上級）的評價五個維度挑選一些重要的指標作為考核指標

5）上級一定要和員工達成一致：上級要傾聽員工的意見，從員工的角度考慮問題

6. 績效考評的四種定性方法

1）直接排序法

2）對偶比較法

3）強制分配法

4）書面描述法

三、基層黨支部分類定級評價標準設計

1. 黨支部分類定級評價標準的結構：列表式、矩陣式

2. 考評模塊設計原則

1）按工作原則設計

2）按工作任務設計

3）按工作內容設計

4）按工作責任人設計

3. 考評分數設計原則

1）標準分制：十分制、百分制

2）加減分制：標準分項、加分項、減分項

案例分析：黨支部工作考核評價標準，找到重點工作內容和關鍵責任人

第三講：黨支部工作制度與黨支部分類定級評價標準的模塊化構建

一、標準與制度的內在聯系——模塊化構建的基礎

1. 技術標準與管理制度的關系

1）標準針對“做什么”，制度針對“怎么做”

2）技術標準是管理制度的前提和基準

2. 管理標準與管理制度的區別

1）系統性差別

2）可行性可操作性差別

3）制定原則差別

4）實施和考核差別

5）格式與批準手續差別

3. 分類定級評價標準

——不是真正的標準，只是主觀給定的一種參考尺度

二、黨建工作制度與考核評價標準的模塊化構建

1. 黨建評價與績效考核的六大區別：對象、內容、標準、目的、作用、用途

2. 黨建工作制度與考核評價標準轉換的影響：制定人、轉換人、執行人

3. 黨建制度體系與考核評價標準的對應關系

1）制度體系對應考核評價標準

2）子制度對應評價模塊

3）制度要素對應模塊要素

4. 黨建制度體系與考核評價標準轉換的衰減與異化

1）轉換過程導致黨建制度體系的衰減：量化、僵化、唯上、唯心

2）轉換過程導致考核評價標準的異化：目的、意義、原則、作用

5. 黨建制度與評價標準的認知差異

1）相關人認知差異：制度制定者、制度執行者、標準制定者、標準利用者

2）考核評價標準永遠不能取代黨建制度體系指導工作

6. 黨建制度與評價標準的認知差異矩陣

1）教條主義——始終以黨建制度為工作導向

2）機會主義——始終以評價標準為工作導向

3）自我中心主義——開展工作無視制度也無視標準的自說自話

4）中庸調和主義——堅持以制度與標準相統一為工作導向

案例分享：汽車系統與總成

第四講：模擬實操演練

一、企業黨建實際問題診斷與改進

培訓師在現場組織學員共同解讀一本已完成的黨支部工作臺賬

1. 講解黨支部工作臺賬填寫的規范要求

2. 指出黨支部工作臺賬填寫的優點與存在的問題

3. 給出存在問題的整改建議

學員現場分組分享收獲的知識點

二、角色扮演——學員分組組成黨支部工作考評小組

參培的學員分組對培訓師提供的填寫完成的黨支部工作臺賬進行檢查評價打分

1. 分組學習考評標準

2. 找出所檢查的黨支部工作臺賬中的工作亮點，并推斷其實際工作方法

3. 找出本臺賬填寫內容存在的問題，并量化打分

4. 根據發現的問題，推斷出現問題的癥結所在

5. 給出問題原因的整改建議

盛老師

黨建實踐專家

30年企業黨建與管理融合實踐經驗

13年黨建與思想政治工作系列項目、課程輔導經驗

國家管網集團東部培訓中心特邀黨史黨建講師

曾任：山東煤炭干部學校丨教師

曾任：中國石化管道儲運有限公司黃島油庫丨團委書記

曾任：中國石化管道儲運有限公司湛江輸油處丨黨委副書記、紀委書記、工會主席

擅長領域：黨史黨建、黨建實操實踐、黨建與企業工作深度融合、工會……

曾主筆《試論國有企業黨建工作的管理學意義》、《國有企業黨建制度建設突出問題及對策》兩篇論文，獲得國資委第二屆中國特色社會主義論壇優秀論文獎。

實戰經驗：

盛老師在黨政領域耕耘30年，擁有非常豐富的實踐經驗以及扎實的理論基礎，擅長國有企業黨建與管理工作融合實踐研究與應用，在中石化任職期間：

→曾為負責企業工會組織建設、民主管理等工作，主導編制修訂《標桿先進基層站隊“三基”工作檢查考核標準》和《創建合格職工之家考核評價驗收標準》，同時編寫出版專著《企業工會業務流程設計》，獲得中國石化管理現代化創新成果二等獎。

→曾為作為組長牽頭開展4次企業內部的黨建督導和巡察工作，對企業基層黨建工作的真正落地，受到企業高層領導的高度認可。

→自2007年起，每年為企業所屬二的級單位開展黨建、工會系列課程賦能以及黨建項目輔導，累計120+場，是企業公認的理論與實踐兼長黨建專家。

主講課程：

《中國共產黨支部工作條例實戰解讀》

《黨支部工作制度與考評標準實戰解讀》

《黨建落地——黨支部工作與企業三基建設》

《談心談話——黨支部溝通在企業中的應用》

《黨企融合——企業黨建管理與國學文化解讀》

《不忘初心，百年黨史——中國共產黨人的初心與使命》

授課風格：

■理論與實踐相融合：課程觀點不會憑空捏造，所有的觀點都是實踐總結而來，具有很強的實操性和實際應用性

■案例運用嫻熟：注重實際管理問題的解決，以問題為導向，以任務為驅動，導入實戰案例，易于領會貫通

■邏輯性強：注重知行合一，絲絲入扣、淺入深出

部分服務過的客戶：

黨政機關：徐州市總工會、濰坊市總工會、湛江赤坎區總工會……

高校：山東科技大學管理學院、泰山科技學院，青島濱海學院……

國企：中國石化集團管道儲運公司（濰坊輸油處、襄陽輸油處、聊城輸油處、新鄉輸油處、南京輸油處）中國石化廣西石油北海分公司、中國石化廣西玉林分公司、中國石化廣東石油湛江分公司、中國石化廣東石油茂名分公司、中國石化勝利油田公司（現河采油廠、勝利采油廠）中國石化齊魯分公司（氯堿廠、儲運廠）國家管網集團東部儲運公司（湛江輸油處、新鄉輸油處、武漢輸油處、鄒城輸油處、黃島油庫、物資供應中心、搶維修中心）山東能源集團新礦集團（原新汶礦務局）孫村煤礦、良莊煤礦、淄礦集團（原淄博礦務局）西河煤礦、嶺子煤礦，臨礦集團（原臨沂礦務局）、龍礦集團洼里煤礦、梁家煤礦，肥礦集團（原肥城礦務局）國家電網（山東電力計量中心、濰坊供電公司）……

部分客戶評價：

聽了盛老師的課，感受頗深，原以為黨課枯燥無味，卻讓我大開眼界，很多身邊的人和事，經老師一點撥，活靈活現的呈現在我們的面前，讓人一目了然，學的也是清清楚楚。

——鄒城輸油處黨委工作部 索部長

黨課是一個比較枯燥的課程，可是，盛老師的課程一改我對黨課的認識。原來學習黨建的理論知識學了也記不住、內容都很生澀、不容易理解，可是盛老師能把黨建的課程結合自己工作的實際用案例通俗的演繹出來，并很好的指導實際工作。

——武漢輸油處 張書記

盛老師這堂黨史教育課非常接地氣，將黨史教育與形勢任務教育緊密結合在一起，一堂培訓收到兩種效果，非常棒。

——黃島油庫黨委工作部 賀部長

盛老師，我們這個月底舉辦科級干部培訓班，請你辛苦一下給我們再上兩天的黨史教育課。

——黃島油庫人力資源科 楊科長

賀部長，盛老師這次課太生動了，很對我們基層黨建工作者的胃口，讓我們對黨建工作有了進一步的認識，瞬間清晰明了，對下一步開展有特色的黨建工作很有指導意義。

——濰坊輸油處基層職工 劉女士

我們缺的就是怎樣把那么多制度與黨支部分類定級評價標準結合起來，能夠真正落地指導，盛老師您的課太及時了，對我們具體工作很有指導性。

——新鄉輸油處濮陽輸油站 李書記

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